新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
近期，市政府办公室印发了《关于推动特色产业园区发展的若干政策（试行）》。今天，我们邀请市发展改革委副主任王传军同志，市财政局党组成员、副局长周波同志，向大家解读《关于推动特色产业园区发展的若干政策（试行）》有关情况，并回答记者提问。
参加新闻发布会的媒体有：省媒体驻威新闻单位，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请王传军副主任介绍《关于推动特色产业园区发展的若干政策（试行）》有关情况。
一、起草背景
打造特色且具有效益的产业园区是承载重大项目落地，实现产业集群发展、壮大产业链条的有效路径，是培育区域优势，实现错位发展的现实需要。按照市委、市政府“大抓经济，推动经济高质量发展”的系列部署要求，贯彻落实全市推动工业经济高质量发展大会精神，市发展改革委在反复调研的基础上，围绕我市优势产业如何发展，研究起草了《关于推动特色产业园区发展的若干政策（试行）》。
二、主要内容
一是明晰主攻方向。统筹结合区域资源禀赋、产业结构特点和今后发展需要，逐个区市明确主导产业方向，并结合现有园区发展基础，提出了园区认定框架标准，引导形成项目集聚化、集聚园区化、园区特色化的发展导向。
二是加强资金要素保障。按照“功能互补、错位发展”的定位要求，实施特色产业园区清单管理，每年对清单内园区开展质效评价，前三名的可按公共配套基础设施投资额的10%给予不超过500万元资金奖励。市级统筹安排20万吨能耗增量指标和10万吨碳排放指标，保障园区内重大产业项目建设需要。市级统筹规划建设道路、供热、供气、供水、污水处理等互联互通的设施，避免分级分散建设造成的能力不足和资源浪费。
三是优化飞地招商政策。按三类不同情况，实施差异化政策。①对普通跨区市搬迁的项目，不计入招商成绩，其形成的地方级税收全部返还原所在区市。②对因政策、空间、功能受限必须搬迁的项目，按规定以企业形成的地方级税收来核定基数，5年内按基数返还原所在区市。③对新招商引资的“飞地项目”，按照“谁招引谁受益”的思路，将招商成绩和项目5年内的主体税收全部分享给“招引区市”，对进入特色产业园区的项目加倍认定招商成绩。
后续，我们将聚焦省“十强”产业和市八大产业集群、十条优势产业链等重点方向和优势领域，以制造业为重点，通过资金奖励、要素保障、招商激励等措施，力争到2025年，培育5—10个工业产值过100亿元的特色产业园区，厚植工业经济发展的新优势。
谢谢大家！
我市打造的特色产业园区是由各区市自行谋划建设，以制造业为重点的，具有一定产业承载能力的空间载体，包括省级以上开发区、化工园区内规划建设的“园中园”和各区市政府、开发区管委批复打造的产业类园区。文件中我们设置了特色产业园区的原则要求，这些是培育打造特色产业园区的基础标准。主要涉及以下几个方面：
一是在空间要求上。原则上每个特色产业集聚区应集中连片、相对完整，四至范围清晰，避免园区因碎片化、分散化带来产业承载能力不足和基础配套服务上的负担。
二是在数量规模上。为避免各区市在园区谋划上盲目贪多求大，我们对特色产业园区实行清单管理模式，原则上每个区市入选的园区原则上不超过2个，园区面积控制在1—5平方公里，形成“成熟一批、认定一批、推进一批”的滚动发展格局。
三是在产业定位上。统筹结合区域资源禀赋、产业结构特点和今后发展需要，逐个区市明确了主导产业方向，鼓励区市按照“一区一业”定位要求，围绕产业主攻方向谋划布局特色产业园区，促进区市之间形成“功能互补、错位发展”的产业发展格局。
近期，我委正在牵头制定特色产业园区评估评价工作指南，计划在4月份印发实施，上半年完成首批特色产业园区筛选工作。
谢谢记者的提问。打造特色且具有效益的产业园区是招商引资、项目建设、财源培育的重点与载体。为进一步培育我市高质量发展新优势，全面优化产业空间布局，文件从资金奖励、费用减征和金融支持三个方面，对特色产业园区发展给予扶持。
资金奖励方面，每年对设置的相关指标进行质效评价，排名前3位的园区，根据当年公共配套基础设施投资总额的10%，给予所在区市、开发区总额不超过500万元奖励。对园区内获评省级品牌科技企业孵化器、众创空间的，分别一次性给予10万元、5万元奖励。对园区内符合条件的通用性或行业性中试示范基地，根据年度绩效评价结果，择优给予不超过50万元补助。费用减征方面，对符合条件的省级重点项目用海，按规定程序减缴不超过地方分成部分20%的海域使用金，引导优势产业项目入驻。金融支持方面，支持符合条件的园区建设项目优先使用政府专项债券、企业债券。同时，鼓励园区基础设施打包申报不动产投资信托基金，引导产业项目申报制造业中长期贷款，全方位拓宽融资渠道。
本次出台的《关于推动特色产业园区发展的若干政策（试行）》，是我市“大抓经济”政策体系的重要一环，也是优化全市产业空间布局，避免区域同质化竞争的一次大胆尝试和制度创新。主要亮点和特点主要体现在以下四个方面。
一是率先明确区域发展重点。聚焦全省“十强产业”和全市八大产业集群、十条优势产业链等方向领域，统筹结合区域资源禀赋、产业结构特点和今后发展需要，逐个区市明确优势主导产业，如荣成市以海洋生物食品产业、乳山的海上风电装备制造产业、高新区以医疗器械及生物医药产业以及电子信息产业等都是在全市乃至全省具有一定基础优势，且未来具有较强发展潜力的重点方向。主导产业方向的确定，有利于推动区域特色化、差异化发展，加快形成分工合理、协同发展的良性发展格局。
二是创新园区评估评价机制。为牢固树立“多干多支持”的鲜明导向，创新了市级特色产业园区清单管理制度，对符合认定条件的产业园区纳入清单，由市级给予政策支持、要素保障、招商激励等统筹推进扶持。同时，结合特色产业园区发展特点，创新设置了“营业收入、工业投资、公共配套基础设施、亩均税收、产业集聚度”等综合评价指标，每年对纳入市级清单的特色产业园区进行质效评价，对排名前3位的园区，按照当年完成的公共配套基础设施投资总额的10%，给予所在区市总额不超过500万元资金奖励，引导各个园区提升基础配套水平，以不断提升的“筑巢”质量，吸引八方“凤凰”进驻发展。
三是创新关键要素保障方式。为引导产业向园区内集聚，统筹安排了20万吨能耗增量指标和10万吨碳排放指标，专门用于保障园区内重大产业项目需要，目的是突破要素瓶颈，优化资源配置效能，引导优质项目、优势产业向专业园区集聚，推动产业集群和特色产业园区高质量发展。同时，市级加强对道路、供热、供气、供水、污水等基础设施规划建设的统筹力度，避免分级分散建设造成的能力不足和资源浪费。
四是创新项目入园激励政策。运用财税、考核等激励手段，坚持“分类施策”，根据入园项目的不同情形给予差异化政策，大幅提高了普通搬迁项目、新招商引资“飞地项目”的财税分成比例，引导区市公平竞争，差异化发展。运用考核指挥棒，对落户同产业类型的特色产业园区项目，对在招商引资考核中加倍认定相关区市的考核成绩，引导园区企业沿链发展，新上项目精准“卡位入链”，提高特色产业园区综合竞争力。