新闻界的各位朋友们：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
近日，市政府办公室印发了《2023年威海市法治政府建设工作计划》（以下简称《计划》）。今天，我们邀请市司法局副局长、新闻发言人毕建鹏同志，市司法局法治调研与督察科科长王冠同志，向大家介绍《2023年威海市法治政府建设工作计划》有关情况，并回答记者的提问。
参加新闻发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请毕建鹏副局长介绍《2023年威海市法治政府建设工作计划》有关情况。
新闻界的各位朋友、同志们：
大家上午好！
党的二十大强调要“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。制定法治政府建设年度工作计划，是落实国家、省、市法治政府建设规划的重要举措，也是持续深入推进法治政府建设的有力抓手。今年的法治政府建设工作计划，围绕法治政府建设推进体系，分别明确了27项重点工作目标和工作举措，是法治政府建设的“路线图”和“任务书”。按照此次新闻发布会的安排，下面我介绍一下《计划》的主要内容：
《计划》共分九个部分，主要对《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及省、市法治政府建设实施方案中提出的工作任务进行了细化和分解，确定了本年度法治政府建设的重点任务。
第一部分，关于依法履行政府职能。主要提出3项任务：一是优化政府机构职能，深化镇（街道）行政管理体制改革，建立常态化编制下沉机制。二是深化“放管服”改革，建立覆盖市县镇村四级的政务服务标准化工作体系，持续推行证明事项告知承诺制等。三是持续优化营商环境，完善企业诉求“四张清单”办理机制，提高企业问题解决效率，强化公平竞争审查刚性约束，开展“律企同行”公益法律服务活动等。
第二部分，关于完善依法行政制度体系。包括3项任务：一是加强重点领域立法，科学制定市政府2023年立法工作计划，做好《威海市燃气管理办法》等立法项目的制定和后评估工作。二是加强行政规范性文件制定和监督管理。
第三部分，关于严格依法科学民主决策。主要包括2个方面：一是落实重大行政决策程序，编制市政府2023年度重大行政决策事项目录，扎实推进镇（街）重大行政决策合法性审查工作。二是加强法律顾问和公职律师管理，充分发挥法律顾问和公职律师作用，推动公职律师应设尽设。
第四部分，关于加强和改进行政执法工作。主要提出3项任务：一是加快推进行政执法体制改革，稳妥做好向镇（街道）赋权试点和执法队伍用编进人计划申报工作。二是加大食品药品、生态环境等关系人民群众切身利益的重点领域的执法力度，切实保障人民群众合法权益。三是规范行政执法行为，落实行政执法裁量基准制度，确保裁量基准制定合法合理，适用准确适当。
第五部分，关于完善应急管理制度机制。主要提出3项任务：一是健全突发事件应对机制，强化应急预案体系建设，建立健全市级专项应急预案体系，加快基层应急预案体系建设。二是提高突发事件处置能力，组织制定2023年市级应急演练计划，增强应急处置的针对性、实效性，提高先期处置和快速反应能力。三是引导基层组织和社会力量有序参与突发事件。研究制定《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，强化镇街属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员应急响应机制。
第六部分，关于预防调处化解社会矛盾纠纷。主要提出4项任务：一是扎实做好信访工作，常态化开展领导干部公开大接访活动，推进“联合接访+访调对接+多元化解”工作机制全覆盖。二是提升矛盾纠纷多元化解效能，探索建立“谁主管、谁负责”调解工作责任制，推进“一站式”矛盾纠纷多元化解机制建设。开展好“枫桥经验”专题纪念活动，推动“枫桥经验”威海实践再升级。三是加强和改进行政复议工作。四是提升行政应诉工作水平。
第七部分，关于强化对行政权力的制约监督。主要包含5项内容：一是加强和规范政府督查工作，制定年度重点工作落实清单和督查检查计划，持续监督督查检查活动开展情况。二是加强对行政执法的制约监督，完善市县乡三级行政执法协调监督工作体系，加大对重点领域行政执法的监督力度，切实提升执法人员依法行政的能力水平。三是全面推进政务公开，开展全省政府信息依申请公开处理系统建设试点工作，持续集中开展“阳光透明·公开入威”政府开放日活动。四是推进政务诚信建设，健全政府守信践诺机制，持续开展政府失信机构清理整治工作。五是提升合同管理工作质效，修订《威海市市级机关事业单位签订合同管理办法》。
第八部分，提升法治政府建设数字化水平。主要提出3项任务：一是加快信息化平台建设，不断提升全域智慧化水平。二是推进政务数据资源汇聚共享。三是全面推进“互联网+监管”，提高监管执法效率。
第九部分，关于加大法治政府建设统筹推进力度。主要提出2项任务：一是完善法治政府建设推进机制，提升法治政府建设督察工作质效，落实法治政府建设年度报告制度，加强法治政府建设考核和指数评估。二是深入推进法治政府建设示范创建工作，制定争创全国法治政府建设示范市工作方案，适时开展指标落实情况实地评估，加大亮点培树和宣传力度，全力争创全国法治政府建设示范市。
感谢大家长期以来对我市法治建设工作的支持，如果大家还有其他情况需要了解的话，请随时与我们联系，我们将给予详细解答。谢谢大家！
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。为深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重要决策部署，引领、推动市县政府进一步找差距、补短板、激发加快法治政府建设的内生动力，自2019年开始，中央依法治国办在全国范围内部署开展了法治政府建设示范创建活动。这是在全国范围内自下而上开展的一项重要工作，每两年一轮，目前为止已经进行了两轮，2023年至2024年将要开展第三轮。示范创建活动分为综合示范创建和单项示范创建两类。综合示范创建要求在推进法治政府建设上具有全面性、系统性、整体性，符合《市县法治政府建设示范指标体系》确定的市县法治政府建设示范标准90%以上指标。单项示范创建要求在推进法治政府建设某一方面工作上具有创新性、引领性、典型性，在全省或者全国范围内居于领先地位，经验和做法可复制、可推广。其中，单项示范项目由各市县政府结合本地实际，在优化法治化营商环境、加强事中事后监管、完善依法行政制度机制、推进综合行政执法体制改革、全面推行行政执法“三项制度”、健全行政复议体制机制以及其他法治政府建设工作中自主确定。
近年来，我市将法治政府建设示范创建工作作为深入推进法治政府建设、提升依法行政水平的重要抓手，不断加大工作力度，取得了一定成效。在2019年至2020年开展的第一轮创建活动中，我市环翠区被评为全省首批法治政府建设示范区，政务诚信建设和乳山市人民调解“六字工作法”被评为示范项目。在2021年至2022年开展的第二轮创建活动中，我市成功争创为全省法治政府建设示范市，荣成市被命名为全省法治政府建设示范县（市、区），“1+425行政复议工作机制”被命名为全省法治政府建设示范项目。
按照惯例，今年下半年，中央依法治国办将部署开展新一轮法治政府建设示范创建活动。作为省级法治政府建设示范市，我市已具备了申报条件，因此，今年我们工作的重中之重，就是做好国家级法治政府建设示范市的申报工作。下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实《市县法治政府建设示范创建指标体系》以及《威海市法治政府建设实施方案》，严格按照创建工作安排部署，压实各级责任，狠抓工作落实，提升创建水平，奋力争创全国法治政府建设示范市，助力全市经济社会高质量发展。
今年，我们在对通过多渠道征集到的立法建议项目进行认真研究论证的基础上，结合相关部门以及行政立法联系点和政府法律顾问的意见建议，编制了《2023年威海市人民政府立法项目计划》，确定今年将制定出台2件市政府规章，3件地方性法规。为了保障居民用水安全，我们将制定地方性法规《威海市城乡供水安全条例》和市政府规章《威海市现制现售饮用水卫生监督管理办法》。为了城镇燃气管理，保障人民群众生命财产安全，维护燃气市场优良秩序，我们将制定市政府规章《威海市燃气管理办法》。为了规范客运出租汽车管理，解决群众反应的提高出租车驾驶员年龄的呼声，以及补充完善管理中的制度缺失，我们将制定地方性法规《威海市客运出租汽车管理若干规定》。为了应对出现的影响海上交通安全新情况，以及国家法律修改的实际，我们将对地方性法规《威海市海上交通安全条例进行修改。另外，我们还将对森林防火、非机动车安全管理、污水排水、精致城市建设等7个项目开展立法调研和立法后评估。
去年，我市在全省首创，对企业推行了分级分类监管，旨在减少对企业的检查频次，为企业提供安宁的生产发展环境。自制度实施以来，我市的涉企检查频次显著下降，企业和群众满意度均有所提升。今年，我们将在去年工作的基础上，持续推行分级分类监管。通过联合检查、细化完善监管标准等方式，进一步减少对企业的减少频次，为企业发展营造良好的法治化营商环境。对“首违不罚轻罚”清单和“告知承诺”清单进行动态管理，严格落实裁量基准制度，确保行政执法行为规范，切实保障企业和群众合法权益。