新闻界的各位朋友：
大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
3月13日，农业农村部印发《关于调整海洋伏季休渔制度的通告》，进一步调整完善了海洋伏季休渔制度。为认真做好2023年我市海洋伏季休渔管理工作，进一步强化海洋渔业资源和生态环境保护,推动海洋强市建设，我市印发了《威海市人民政府关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》《2023年威海市海洋伏季休渔管理工作实施方案》等文件。今天，我们邀请市海洋发展局党组书记、局长陈丕松同志，市海洋发展局党组成员、市海洋与渔业监督监察支队支队长宋志明同志，向大家介绍2023年威海市海洋伏季休渔管理工作有关情况，并回答记者的提问。
参加本次新闻发布会的有：上级媒体驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
下面，请陈丕松局长介绍2023年威海市海洋伏季休渔管理工作有关情况。
新闻界的朋友们、同志们：
大家好！为做好2023年威海市海洋伏季休渔管理工作，我市先后印发了《威海市人民政府关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》《2023年威海市海洋伏季休渔管理工作实施方案》等文件，不断健全市、县、镇三级海洋渔船综合管控体系，压紧压实属地管理责任和渔船渔港主体责任，织牢织密海洋伏季休渔管控网络，落实落细各项管理措施。下面我简要介绍一下2023年威海市海洋伏季休渔管理工作的有关情况：
一、伏季休渔有关规定
（一）北纬35度以北的渤海和黄海海域，除单一作业类型为钓具外的其他所有作业类型渔船，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船，休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。
（二）小型张网渔船休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。
（三）农业农村部批准的海洋伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞生产，执行专项捕捞许可制度，具体方案省农业农村厅将另行制定。
（四）钓具渔船在海洋伏季休渔期间，严格执行渔船进出港报告和渔获物定点上岸制度，不得从事非钓具类型的渔业捕捞活动和转载、收购、运输渔获物等行为。休闲海钓船参照钓具渔船管理。
（五）休渔渔船原则上应当回船籍港所在区市、开发区休渔，所在区市、开发区容纳不下的，可以在我市其他区市、开发区指定渔港停靠休渔，但应征得休渔渔港所在区市、开发区渔业主管部门同意。我市渔船因特殊情况确实不能返回船籍港，需要在外省停靠休渔的，须逐级上报省农业农村厅，由省农业农村厅协商当地省级渔业主管部门同意后，在指定渔港停靠休渔。威海籍公民经营的外省籍渔船，因所在省份渔港条件限制、无法容纳等原因申请在我市休渔的，由该省渔业主管部门与省农业农村厅协商同意后，可以在我市指定渔港停靠休渔。休渔渔船停靠渔港一经确定，休渔期间原则上不再变动。
（六）在确权的增养殖区域内，利用合法在册渔船采捕养殖贝类、单环刺螠等养殖水产品以及运输养殖活鱼等渔业资源的，由县级渔业主管部门制定管理办法，逐级报省农业农村厅备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类等渔业资源。
（七）所有装有船位监测终端设备的渔船在航行、移泊和停港过程中，应全程开启设备，严禁擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借和转让。
（八）严禁任何单位和个人生产、销售、运输和使用国家规定的禁用渔具。
（九）严禁为休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资，严禁收购、运输、转载、代冻、销售和加工非法捕捞、无合法来源的渔获物。
（十）海洋伏季休渔期间，因实施海洋渔业资源调查、海洋生态环境调查、科研教学、浒苔打捞或军事用途事项，需租用渔船的，应逐级上报省农业农村厅，经批准后方可组织实施。涉及捕捞作业的，由省农业农村厅按规定发放《专项（特许）渔业捕捞许可证》。
二、管理目标
为确保上述十项休渔规定落实到位，我们明确了以下五项管理目标：
（一）所有休渔渔船于5月1日12时前进入船籍港或指定渔港停靠休渔，切实做到“船进港、人上岸、网入库、港规范”。
（二）全面落实“防火、防风、防盗、防汛”管理措施，确保渔港渔船渔民安全。
（三）严格执行海洋伏季休渔管理制度，确保伏休形势稳定。
（四）严厉打击非法越界捕捞、使用涉渔“三无”船舶等违法违规活动，切实维护国家政治外交大局和海洋涉渔综合管理秩序。
（五）加强渔业执法能力建设，规范和监督执法人员依法履职，强化资金和政策保障，确保海洋伏季休渔制度顺利实施。
三、全面落实海洋伏季休渔综合管控措施
为确保实现全部管理目标，今年我市重点制定了七项综合管控措施，将组织有关部门强化联防联控，形成管控合力，突出对渔船的实时动态监管，加大海陆执法检查力度，严厉打击涉渔违法违规行为。
（一）加强智慧化管控。严格落实渔船渔港监控值守机制，依托船舶安全保障集中监控管理平台、渔船渔港动态监控管理系统等技术手段，加强渔船24小时智能化监控，重点查处擅自关闭、拆卸或屏蔽船位监测终端设备的违法行为。
（二）加强港口码头岸线管控。严格落实依港管船各项措施，严格执行渔船进出港登记、报告等制度，安排执法力量进驻渔港，强化港口码头成品油供应、运输和补给环节监管，严禁为涉渔“三无”船舶、违法违规渔船提供加油服务。
（三）加强船舶修造企业监管。全面核查船舶修造企业建造、维修、销售等台账，严格落实渔业船舶建造审批、报备制度，严禁为违法制造、更新改造海洋捕捞渔业船舶提供场地、设施，从严查处建造、改装和维修涉渔“三无”船舶、假号套号船舶行为。
（四）加强渔获物交易环节监管。加大渔获物交易、流通、仓储和加工等环节监督检查力度，采取多种方式，依法查处运输、收购、转载、代冻、加工、销售非法捕捞或无合法来源的水产品等行为，对无法提供合法来源的渔获物依法处置、倒查源头，切断非法捕捞水产品流通渠道。
（五）加强重点从业人员管理。全面掌握涉渔重点从业人员情况，加强船员劳务市场监管，清理整顿非法涉渔中介。严禁船员劳务中介机构为涉渔“三无”船舶、违法捕捞渔船提供职业中介和劳务派遣服务，严禁涉渔从业人员到涉渔“三无”船舶、违法违规渔船上工作。
（六）加强海上巡查。统筹调度执法力量，组织执法船编队对重点渔区、港口周边水域等开展不间断巡航和锚泊驻守，推动实现常态化交叉、联合执法，筑牢海上管控防线。
（七）加强重点案件攻坚侦办。持续保持严打高压态势，加强线索收集和执法协作，落实行刑衔接制度，严厉打击非法捕捞、偷渡、走私、暴力抗法等违法犯罪行为，严厉打击组织赴他国管辖水域越界捕捞的行为，严厉打击渔业生产、销售、经营等领域黑恶势力违法犯罪活动，坚决铲除地下非法利益链条。
四、抓实抓细伏休管理工作措施
为落实好伏休管理目标，保障渔港渔船渔民安全和海洋伏季休渔秩序稳定，我局在综合管控措施的基础上，进一步细化完善了“十项制度”：一是船籍港休渔管理制度。二是转港申请批准制度。三是分类监管制度。四是智慧化监控管理制度。五是渔业执法协作制度。六是船厂巡查制度。七是违法违规渔船集中看管制度。八是统一处罚标准制度。九是行政执法与刑事司法衔接制度。十是执法全过程记录制度。
此外，《通知》和《方案》还对市县工作分工和落实要求等内容进行了明确。
伏季休渔工作是一项复杂的社会工程，既需要各区、市政府（管委）高度重视和各级相关部门的密切协作，更需要社会群众的广泛参与和大力支持。为此，市海洋发展局、各区市渔业主管部门均设立了公开举报电话，具体信息已在全市各渔港张贴公布，市民朋友也可以关注威海渔政微信公众号查询。请广大市民发现违反伏休规定行为及时拨打举报电话，我们将根据举报线索，立即予以核查处理，也欢迎社会各界对我们的工作进行监督。
谢谢大家。
谢谢记者朋友的提问。
为方便我市市民群众经营的外省籍渔船就近休渔，在多次与省农业与农业厅沟通汇报的基础上，今年我们对威海籍公民经营的外省籍渔船休渔政策进行了调整。
2023年的伏休方案明确规定：休渔渔船原则上应当回船籍港所在区市休渔，所在区市容纳不下的，可以在我市其他区市指定渔港停靠休渔，但应征得休渔渔港所在区市渔业主管部门同意。我市渔船因特殊情况确实不能返回船籍港，需要在外省停靠休渔的，须逐级上报省农业农村厅，由省农业农村厅协商当地省级渔业主管部门同意后，在指定渔港停靠休渔。威海籍公民经营的外省籍渔船，因所在省份渔港条件限制、无法容纳等原因申请在我市休渔的，由该省份省级渔业主管部门与省农业农村厅协商同意后，可以在我市指定渔港停靠休渔。
我简要回答这些，谢谢。
近年来，市海洋发展局每年都组织各区市对辖区内渔港、船厂、自然港湾等停放的捕捞渔船、养殖船等船只开展拉网式排查，严厉打击违反休渔期规定携带网具等违法违规行为。同时还组织力量对我市周边渔场违规投放的“老牛网”“袖子网”“锚流网”等定置网具、违禁网具进行清理。
2022年伏休期间，我市以荣成市为试点，选取15艘大马力渔船作为“护渔船”对周边渔场的违规网具展开协助清理，整个伏休期全市共清理没收违禁渔具7880套，成效显著。今年伏休期间，我市将“护渔船”清网范围扩展到全市所有沿海区市，“护渔船”数量由去年的15艘增至今年的33艘，清网范围扩至我市周边所有渔场，力争取得更高成效。
谢谢。
伏休期间虽然应休渔船不能出海作业，但目前我市仍有不少途径可以提供海产品用以弥补伏休期间消费市场上的海鲜需求：
（一）除应休渔船外，还有不休渔的钓具渔船和远洋渔船都可以运回新鲜渔获物向市场提供。
（二）我市是海产品养殖大市，伏休期间正是我市养殖水产品大量上市的时间，对虾、梭子蟹、鲈鱼、牙鲆、多宝鱼、石斑鱼等养殖海产品都可以在伏休期间出塘上市。
（三）伏休开始前，很多渔业企业会将捕捞的渔获物进行冷冻或暂养处理，伏休开始后冷藏厂解冻的冰鲜海产品、部分暂养的海产品也可以供广大市民购买食用。
谢谢。
一是配齐渔港安全管理人员和安全设施，加强港区安全管理，合理安排渔船停泊间距，留足消防疏散通道，完善消防、供电、垃圾和废油废水回收处置等各项设施，切实做好港内渔船防风、防火、防碰撞工作。
二是严格落实全市渔业“安全生产制度落实年”方案要求，推动安全生产制度、措施落实落地。开展安全执法检查，严查渔港消防设施器材配备和有效情况，强化养殖渔船编组管理、编队生产，重处养殖渔船超载、超航区、超抗风等级作业，船员临水作业不穿救生衣等违法违规行为。
三是常态化开展渔业安全宣教工作，认真开展商渔船防碰撞警示教育和“安全生产月”等活动，全方位提升渔业从业人员安全生产素质。
四是坚决执行24小时安全值班和领导带班制度，及时传递各类预警信息，守听全国渔业安全应急值守电话“95166”，对突发险情或事故，第一时间积极妥善组织开展救援。
谢谢。
对查获的违法违规渔船，严格落实海查陆处规定，不得在海上处罚后放行。处罚标准严格按照相关行政处罚裁量基准执行。渔船扣押期满后，可视渔船违法违规情节和整改情况，继续采取禁止离港措施，直至其不含有《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第十八条规定的相关情形的，方可解除禁止离港措施。
符合扣减海洋渔业资源养护补贴情形的，按规定扣减渔船相应的补贴。对纳入镇街编号管理的钓鱼船、养殖船等，一旦伏季休渔违规，按照涉渔“三无”船舶依法依规处置。持有《专项（特许）渔业捕捞许可证》、采捕养殖水产品、运输养殖活鱼等渔业船舶违规的，除依法处罚外，取消该船及用船单位下一年度申请资格。
谢谢。