《关于进一步发挥农业信贷担保作用推动农业农村高质量发展的实施意见》新闻发布会
■发布人：市财政局二级调研员 邓炳奎
市农业农村局党组成员、市农业农村事务中心主任 徐发荣
市海洋发展局副局长 高涛
市地方金融监管局副局长 郑斌
省农担威海管理中心负责人 周晓阳
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
近日，市政府办公室印发了《关于进一步发挥农业信贷担保作用推动农业农村高质量发展的实施意见》。今天，我们邀请市财政局二级调研员邓炳奎同志，市农业农村局党组成员、市农业农村事务中心主任徐发荣同志，市海洋发展局副局长高涛同志，市地方金融监管局副局长郑斌同志，省农担威海管理中心负责人周晓阳同志，向大家介绍《关于进一步发挥农业信贷担保作用推动农业农村高质量发展的实施意见》有关情况，并回答记者的提问。
参加新闻发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请邓炳奎二级调研员介绍《关于进一步发挥农业信贷担保作用推动农业农村高质量发展的实施意见》有关情况。
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家好！
《关于进一步发挥农业信贷担保作用推动农业农村高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）已经市政府常务会议研究通过并于2023年7月13日以市政府办公室文件印发并施行。下面我向大家通报一下《意见》的制定背景、过程和主要内容。
一、意见的制定背景和过程
受疫情冲击、经济下行等因素影响，农业经营主体贷款意愿降低、缺少抵押担保品等问题叠加，我市自2022年以来新增政策性农业信贷担保贷款规模同比持续下降，不利于农业农村高质量发展。为进一步发挥政策性农业信贷担保“增信、分险、赋能”作用，提升农业信贷担保工作质量、成效以及财政资金使用绩效，解决好农业农村发展中关键的资金问题，市财政局在调研基础上，充分学习和借鉴先进地市相关经验，研究制定了《关于进一步发挥农业信贷担保作用推动农业农村高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。
一、主要内容
《意见》主要包括四个部分。
第一部分为总体要求。明确指导思想，要求各级按照“健全体系、系统推进，需求导向、精准施策，分类实施、协同推动”的原则推进工作，提高农业信贷担保业务覆盖面和政策精准性。
第二部分为重点任务。一是完善风险防控机制，在原政策基础上新增市级承担2成分险比例，争取省农担优化反担保措施、简化审批程序等政策倾斜。二是建立快速代偿机制，将市县财政应分担代偿资金通过企业信用保证基金专户垫支，然后再通过预算安排方式予以补齐。三是健全激励政策，对合作银行、县级农担工作进行考核，并落实相应奖励；对发展粮食生产、开展农业社会化服务、发展农村集体经济和水产苗种繁育的农业信贷担保贷款给予财政贴息补助；对成效突出的农业信贷担保产品及农业龙头企业承担连带责任的担保产品给予适当奖励。
第三部分为职责分工。明确各级各部门工作职责，加强部门工作联动，构建政府部门、农担管理机构协同发力的良好格局。
第四部分为保障措施。一是加强组织领导。建立威海市农业信贷担保提质增效工作协调机制，各区市、开发区也建立相应工作协调机制，加强协调联动，形成工作合力。二是加强队伍建设。要求各区市、开发区建立起“县级办事处+镇级工作站+村级服务点”三级农担工作体系，并分别安排人员负责。三是强化资金保障。将财政贴息资金及考核激励等奖补资金纳入市级财政预算。四是严格督导落实。要求各有关部门加强工作督导，对职责范围内事项进行定期调度或通报，并将区市、开发区农担工作情况纳入乡村振兴考核，督促各区市、开发区加大工作力度。
《意见》主要有四个方面的突破点
一是完善风险防控机制。在原政策基础上新增市级承担2成分险比例，可以争取省农担优化反担保措施、简化审批程序等政策倾斜，政策将有效撬动涉农信贷规模增加。
二是建立快速代偿机制。将市县财政应分担代偿资金通过企业信用保证基金专户垫支，然后再通过预算安排方式予以补齐，将提高相关工作效率。
三是健全激励奖励政策。对合作银行、县级农担工作进行考核，并落实相应奖励，引导各级各有关部门用足用好农业信贷担保政策，提高农业信贷担保工作质量和成效；对成效突出的农业信贷担保产品及农业龙头企业承担连带责任的供应链担保产品给予适当奖励，将针对性解决相关小规模涉农主体的融资难题。
四是实施精准贴息政策。由全面的担保费补助政策，调整为精准的贴息政策，提升政策针对性及有效性，对发展粮食生产、开展农业社会化服务、发展农村集体经济和水产苗种繁育的农业信贷担保贷款给予财政贴息补助。
粮食安全是“国之大者”。近年来，我市坚持把保障粮食安全作为乡村振兴的首要任务，不断健全完善政策体系、生产体系、经营体系和保障体系，扛牢扛实粮食安全政治责任，粮食播种面积和产量已连续两年实现“双增”。但我市耕地质量水平低，全市粮食平均单产不足400公斤，种粮比较效益低，粮食规模经营主体在购置大型农机具、改善农田基础设施、购买农资等方面，资金投入压力大。《意见》中对新增发展粮食生产的农业信贷担保贷款，给予最高3%财政贴息补助，降低了粮食生产贷款成本，助力粮食规模经营主体扩大生产规模，稳定粮食生产。同时，加大了对农业社会化服务组织的支持力度，对新增发展农业社会化服务的农业信贷担保贷款，给予最高2%的财政贴息补助，通过扶持发展专业化、市场化、多元化的社会化服务带动粮食生产适度规模经营，为解决“谁来种粮、如何种粮”问题提供了信贷解决方案。
《实施意见》中提到对新增发展水产苗种繁育的农业信贷担保贷款，给予最高2%财政贴息补助，能否介绍一下前期渔业方面农业信贷担保贷款的相关工作进展？享受本项贴息补助政策需要具备哪些准入条件？
威海是全国渔业大市，渔业企业融资需求多，近年来，我们与山东省农业发展信贷担保有限责任公司及其威海管理中心等金融机构建立合作对接机制，定期梳理涉渔相关产业项目，组织对接洽谈，积极推进落实渔业产业发展信贷。2022年，山东省农业发展信贷担保有限责任公司共为我市2648户渔业生产经营主体提供20.1亿元担保贷款，有效推动我市海产品捕捞、养殖、加工等产业发展。
具有水产苗种生产许可证、无不良信用记录的个人、企业等水产苗种生产经营主体向农业担保合作银行申请用于生产经营的300万元以下贷款均可享受本项财政贴息补助，已享受其他财政贴息政策的贷款，不再享受本项贴息政策。我们将及时统计、上报和更新符合条件的水产苗种生产经营主体“白名单”，积极向广大水产苗种生产经营主体宣传推广农担政策和业务，扎实推动业务落地。谢谢。
今年以来，为更好发挥金融对乡村振兴领域的支持保障作用，我局会同人行、银保监、财政、农业农村以及银行、保险、农担等14个部门和单位，从信贷投放、担保增信、直接融资等三大方面，推动优化升级现有政策，制定了《威海市金融支持乡村振兴十条措施》，推动涉农信贷支持更加有力，信贷产品不断丰富，农业信贷担保业务规模持续扩大，“三农”领域银企对接活动延伸至镇村，2023年全市涉农贷款增速不低于15%。截至目前，全年新增涉农贷款175.38亿元。下步，我们将继续会同相关部门落实好上述政策措施，依托金融机构高管走基层、金融管家试点及银企精准对接等活动载体，推动金融机构积极创新涉农产品，持续下沉服务，有效提升涉农金融服务质效。
农担业务可以通过三种途径办理，一是联系各区市农担办事处办理业务，农担办事处设在各区市财政局，办事处工作人员将针对不同客户个性化、差异化的融资需求，为客户推荐最合适的合作银行开展业务，节省客户时间精力，降低客户融资成本。二是联系合作银行办理农担业务，目前威海市内各主要银行，例如建设银行、威海市商业银行、中国银行、农业银行、工商银行、农商行等，均可办理农担业务。三是关注山东农担公司公众号，点击菜单栏“惠·申请”，或扫描“客户直通”小程序码，填写用款信息即可提交业务申请，24小时内农担业务人员、合作银行将主动联系。