培育乡村生态优势 推动乡村生态振兴新闻发布会
■发布人：市生态环境局党组成员、副局长 王希海
市住房和城乡建设局三级调研员 马升海
市交通运输局党组成员、副局长、新闻发言人 张茂伟
市农业农村局副局长 孟艳玲
新闻界的各位朋友：
大家下午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们继续举办乡村振兴主题系列新闻发布会，邀请市生态环境局党组成员、副局长王希海同志，市住房和城乡建设局三级调研员马升海同志，市交通运输局党组成员、副局长、新闻发言人张茂伟同志，市农业农村局副局长孟艳玲同志，向大家介绍威海市乡村生态振兴工作有关情况，并回答记者朋友的提问。
参加新闻发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请王希海副局长介绍我市乡村生态振兴工作有关情况。
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家下午好！首先，我代表市乡村生态振兴工作专班，向出席今天新闻发布会的各位来宾、新闻记者朋友们表示热烈欢迎！向一直以来关心和支持乡村生态振兴工作的社会各界朋友们表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍一下近年来我市乡村生态振兴工作情况。
近年来，市乡村生态振兴专班在市委农委、乡村振兴指挥部的坚强领导和各成员单位的共同努力下，坚持生态优先，绿色发展，将乡村生态振兴作为改善人居环境、实施乡村振兴战略的一项惠民生、得民心、顺民意的重要工作来抓，乡村生态振兴取得阶段性成果。荣成市入选“整县域推进乡村生态振兴”重点县，荣成市港西镇鸡鸣岛村、临港区草庙子镇北黄山村入选《山东省乡村生态振兴典型案例（第一批）》。
一、狠抓重点工程实施，改善农村人居环境
一是深入推进农村“厕所革命”。坚持“应改尽改”原则，累计实施农村改厕42.2万户，覆盖率达到94.8%。目前将工作重点由大规模改造转向户厕抽粪及维修服务，强化政策指导、后续管护、粪污处理及资金保障，确保户厕改得放心，用得舒心。二是推进农村生活污水和黑臭水体治理。制定年度工作计划，明确治理任务、目标和工作要求，形成部门横向联动、市县镇三级共同发力的工作格局，大力推进工作落实。2021年提前完成农村黑臭水体治理任务，实现全域动态清零。截至目前，累计完成1170个行政村农村生活污水治理，治理率达到49.1%。荣成市农村生活污水治理经验在全国会议上作典型发言并被生态环境部发文推广，9个农村生活污水治理经验入选省典型案例。三是扎实推进农村垃圾治理。2018年以来，累计投入各种经费7.5995亿元，切实推进农村环境卫生整治与垃圾分类工作。累计在农村建设生活垃圾分类房1220座、分类亭836座，配备分类垃圾桶114729个、智能垃圾回收箱17个，配置分类收运车247辆，进一步完善农村生活垃圾分类设施建设；累计在农村开展生活垃圾分类宣传引导活动7913次、发放宣传材料116万份，进一步提升村民生活垃圾分类知晓度和参与度；每季度对农村城乡环卫一体化工作开展情况进行暗访检查，本年度累计抽查43个乡镇(街道)、382个村居点位、30个垃圾中转站，发现并整改问题1105个。山东省生活垃圾分类观摩活动、山东省城乡环境卫生工作培训班先后在我市举行。四是推进“四好农村路”建设。投资近30亿元，新建改造农村公路1736公里，农村公路里程达到5895公里，改造或消除存量危桥275座，威海市成为全省首批村级公路网化示范市、2022年度“四好农村路”省级示范市，荣成市成功创建全国首批“四好农村路”示范县和全国首批城乡交通运输一体化示范县，文登区、乳山市创建入围“四好农村路”全国示范县创建名单，实现全域创建一片红。
二、狠抓农业绿色发展，促进生态良性循环
一是做好化肥减量增效工作。2018年以来，我市配方肥应用面积累计达到716万亩，商品有机肥应用总量达80万吨，堆肥应用面积达到650万亩。开展水肥一体化应用，推广设施蔬菜、果园和粮田水肥一体化高效节水技术累计达25万亩。二是做好农药减量控害工作。坚持重大病虫害周报和突发病虫随时上报制度，加强病虫害监测预警力度，推广高效、低毒、低残留、环境友好型农药和高效精准施药机械，优化集成农药的轮换使用、交替使用、精准使用和安全使用等配套技术，农药使用量逐年下降。三是加强畜禽粪污资源化利用。加强畜禽养殖场（户）粪污处理设施配建工作，全市规模养殖场区粪污设施配建率达到100%。坚持“减量化、资源化、无害化、生态化”，建立种养结合、农牧循环的绿色畜牧业发展模式，全市畜禽粪污综合利用到达90%以上，居全省前列。文登区入选全省首批“畜牧业高质量发展先行县”；威海市探索病死畜禽无害化处理与畜牧业政策性保险联动紧密连接机制——“保处联动威海模式”，在全国创出典型。四是做好废弃农膜和农药包装物回收。开展农用薄膜回收清理专项行动，累计清理农田面积超过130万亩次。持续做好0.01mm标准地膜、全生物降解地膜推广应用，全市共推广标准地膜超过4.45万亩、全生物降解地膜达到2.37万亩。设置农药包装废弃物回收站（点）3989个，其中农药生产经营单位设置1162个、重点村2355个、农业生产基地463个、县级回收站9个，基本健全农药包装废弃物回收处理体系。
三、统筹生态保护修复，厚植乡村生态底色
一是全面实施矿山修复治理工作。充分利用矿山地质环境调查、国土“三调成果”等相关数据，建立威海市生态修复数据库，形成全市矿山修复数据“一张图”，完成全市1600余处历史遗留矿坑图斑核查工作。实施矿山修复三年行动计划，落实资金近10亿元，完成151处废弃矿山治理工作。华夏城矿坑生态修复经验入选国家首批《生态产品价值实现机制典型案例》和《社会资本参与国土空间生态修复案例》，修复经验在全国会议上作典型交流，成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。二是推进“绿满威海·四季多彩”绿化行动。重点推进伟德山、里口山、昆嵛山、正棋山和海岸林带等“四山一带”重点区域植被恢复提升，加强村庄“四旁”植树，共完成造林27.19万亩，绿化美化村庄1200余个。三是大力实施海洋生态保护修复。全国唯一累计获批5期中央资金支持的城市，实施逍遥港等6处修复项目，投入中央资金12.46亿元，修复受损岸线超过68千米、修复滨海湿地约216公顷，千里海岸线成为市民的幸福线。
四、积极开展示范创建，打造幸福威海样板
一是开展清洁村庄和美丽乡村建设。省级清洁村庄覆盖率达36%以上，创建省级美丽乡村示范村157个。2019年荣成市成为国务院表彰的农村人居环境整治激励县，荣获全国村庄清洁行动先进县。2022年文登区荣获全国村庄清洁行动先进县。二是“精致农家·美丽庭院”示范创建实现两个第一。全市累计建成示范户14.78万户，创建质量和数量位于全省前列。实现示范户创建比率居全省第一；建成全省第一个美丽庭院省级标准化示范项目。美丽庭院经验做法收录全国妇联案例选编。三是统筹推进美丽河湖建设。率先完成河湖三年绿化整治行动，坚持全域覆盖与分类治理、统一规划与分步实施相结合，累计投入20多亿元，对504条河流、15座大中型水库实施绿化整治。共评选省级美丽幸福示范河湖32条。将美丽河湖同城市景观相结合，凤凰湖、羊亭河等7条河湖成为市民休闲娱乐打卡地，接待游客单日峰值均超2万人次。
下一步，我们将继续深入学习贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府工作部署，聚力“建设宜居宜业和美乡村”，把良好生态作为乡村振兴支撑点，全面加强农村生态环境保护工作，以绿水青山为底色，以生态宜居为本色，全方位提升乡村振兴成色和质量，稳步推进乡村生态振兴工作。
今天我就介绍到这里，谢谢大家！
感谢记者提问。近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和省委省政府、市委市政府有关工作部署，累计实施农村改厕42.2万户、覆盖率达到94.8%，基本完成农村改厕工作。十四五期间，我们的工作重心将由大规模改造转向后续管护方面，重点解决厕具维修、粪液清运等问题，主要做好以下几方面工作。
一、加强政策指导
市住房城乡建设局会同市有关部门出台了《关于印发威海市推进“十四五”农村厕所革命实施方案的通知》（威住建通字〔2022〕11号），指导各区市规范提升改厕质量、健全管护服务体系、加强厕所粪污治理，进一步巩固厕所革命工作成果，扎实推进全市“十四五”农村厕所革命向高质量发展。按照“应改尽改”原则，组织各区市对前期未参加改厕现在有改厕需求的农户进行摸底调查，列入到我市“十四五”改厕计划，市级财政将按照每户600元标准进行奖补。
二、加强后续管护
指导各区市严格按照《农村改厕服务站管理指导意见》要求，对已建成的183个改厕服务站进一步健全完善管理制度；指导荣成市、高区、南海新区积极探索实施后续管护整县制市场化运营管理工作，进一步提高服务质量、提升服务效率；指导经区、临港区积极探索实践农村户厕粪污资源化处理和利用工作，截至目前，累计投入300余万元，建设粪污资源化利用项目2处，年处理厕所粪污2.6万吨、生产定制有机肥1.5万吨，年节省肥料开支100余万元。
三、加强宣传引导
通过村内广播、印发改厕明白纸、改厕宣传画报等多种方式，引导农户正确使用改造后的卫生厕所，同时对改厕服务站服务电话、监督举报电话进行宣传，让农户知晓维修、清运渠道，解决农户在使用过程中遇到的问题。在新改户厕推进过程中，探索推行政府定标准、农户自愿按标准改厕、政府验收合格后按规定补助到户的奖补模式，做到政策透明、工作透明、数量透明，提高群众参与度和满意度。
感谢记者提问。近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，把推进“四好农村路”建设作为落实交通强国战略的重要一环，坚持大规划引领、高标准建设、快速度推进、新机制管养、一体化运营，持续推进“四好农村路”高质量发展，截至2022年底，全市农村公路总里程5895.197公里，其中县道872.789公里、乡道602.579公里、村道4419.829公里；管养机构设置率100%，农村公路列养率100%，乡镇通三级以上公路比例100%，农村公路县乡道三级及以上公路比例为79.5%，位于全省首位，农村公路的高标准建设养护，提升了广大群众的获得感和幸福感。在未来几年，市交通运输局将树立以样板带动发展的思路，驱动全市农村公路高质量发展。
一是打造交旅融合样板。为全面落实省委、省政府关于推进国家文化公园（山东段）建设和文化体验廊道建设的决策部署，加快构建“五大旅游交通廊道主骨架”，助推交通文旅融合高质量发展，推动乡村振兴，结合我市“千里山海自驾旅游公路”建设经验，将公路主体工程、支线连接、景观步道、绿化美化、休憩小品、汽车营地等统筹规划、一体设计、高标推进，综合提升吃、住、行、游、购、娱各要素，全景化打造千里滨海主题廊道，2023年按照省交通运输厅及市委市政府工作安排，以农村公路为依托，整合红色文化、美丽乡村、生态旅游等优势资源，打造旅游公路，已完成新建改造主题廊道4公里，旅游功能提升完成76.4公里，2024年计划开展旅游功能提升完成73.3公里。
二是打造“美丽农村路”威海样板。经过近几年的农村公路三年攻坚行动、“四好农村路”提质增效专项行动，我市农村公路已基本实现了由“走得了”向“走得畅”的转变，为威海市农村公路向“走得好”的新跨越奠定了良好基础。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，为进一步提升我市农村公路发展水平，实现“四好农村路”向“美丽农村路”高质量转型，我市在《加快建设交通强国山东示范区威海市行动方案（2022-2025）》中提出了“实施乡村振兴助力行动，打造‘美丽农村路’威海样板的任务”，该项任务已由省交通运输厅列入《交通强国山东示范区第一批试点组织单位及试点任务名单》。
下一步，我们将巩固提升“四好农村路”全国示范创建成果，遵循“资源节约、环境友好、区域融合”的理念，结合镇（街）特色，按照“提升公路品质、美化路域环境、优化服务质量、助推乡村振兴”工作思路，坚持因地制宜、需求导向、绿色环保、改革创新原则，全面开展美丽农村路建设，提升建成一批生态环境美、质量安全美、智慧服务美、绿色创新美的美丽农村路。力争2025年实现各区市都有至少一条美丽农村路。
感谢记者提问。市农业农村局牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持质量兴农、绿色兴农，加快产业升级，强化质量监管，落实面源污染治理，积极推动农业绿色高质量发展。
一、推动发展方式转变，构建绿色发展产业体系
坚持以绿色生态为导向，加快构建布局科学、结构合理、规模适度、融合发展的农业绿色发展产业体系。积极推进农业特色产业发展，划定70万亩粮食生产功能区，培育了苹果、西洋参等12大农业特色产业链条。积极发展规模化畜牧养殖产业，依法划定畜牧养殖禁养区、限养区、适养区。培育绿色发展主力军，以点带面，提高农业绿色发展的示范带动能力，全市农业龙头企业发展到193家。
二、强化农产品质量监管，推动农业生产绿色高质
持续增加绿色优质农产品供给，提升质量效益和竞争力，严格落实农产品质量安全监管。健全产业标准，出台现代苹果地方标准38项，西洋参地方标准3项，主要农作物全过程有标可循。加强农业标准化基地建设，全市建设农业标准化生产基地198万亩，建成国家级绿色食品原料标准化生产基地2处，创建省级农业标准化生产基地56处。强化质量监管，建成市县镇村四级农产品质量监管体系，农产品合格率达到98.5%以上。开展农资打假行动，抽检合格率保持较高水平。实施品牌战略，大力发展绿色、有机农产品，全市“三品一标”产地认证总面积占当地食用农产品总面积的比例达到80.1%。
三、实施投入品源头减量行动，提升面源污染治理成效
实施农业“两减一增”行动。开展农药减量控害行动。建立专业化统防统治和群防群治防控体系，积极推广“一喷三防”“一防双减”“一控双增”等综合防治技术，每年实施统防统治面积200万亩次，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到40%。开展化肥减量、增施有机肥行动。大力推广水肥一体化和测土配方施肥技术，推广有机肥替代化肥技术，每年推广使用有机肥15万吨以上。威海市新一轮“四减四增”三年行动农药化肥减量任务基本完成。
四、建立五大收储体系，促进农业废弃物资源化利用
建立农作物秸秆综合利用体系。通过实施农作物秸秆综合利用项目，完善收集、储存、运输等全链条服务功能，全市农作物秸秆综合利用率达到96%以上。建立废旧农膜回收体系。实施地膜污染防治工程，村收集、镇县处理的废旧农膜回收体系基本形成。建立农药包装废弃物回收处理体系。全面开展农药包装废弃物回收，农药包装废弃物回收贮运全覆盖。建立病死畜禽无害化处理体系。推进“保处联动”智慧管理，将规模化猪场全部纳入平台管理，病死畜禽无害化收集处理率达到100%。建立畜禽粪污资源化利用体系。全面推行粪污处理基础设施标准化改造，规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%，全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上，畜牧业循环发展模式逐步建立。