《威海市行政审批服务局贯彻全市动员大会精神“大抓经济大抓基层大抓落实”的实施意见》 新闻发布会
■发布人：市行政审批服务局党组副书记、局长 徐林
市行政审批服务局副局长、三级调研员、新闻发言人 李松
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天我们继续召开“大抓经济 大抓基层 大抓落实”主题系列新闻发布会，邀请市行政审批服务局党组副书记、局长徐林同志，市行政审批服务局副局长、三级调研员、新闻发言人李松同志，向大家解读《威海市行政审批服务局贯彻落实全市工作动员大会精神“大抓经济 大抓基层 大抓落实”的实施意见》有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请徐林局长介绍《威海市行政审批服务局贯彻落实全市工作动员大会精神“大抓经济 大抓基层 大抓落实”的实施意见》有关情况。
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
上午好！欢迎参加今天的新闻发布会!
首先，我代表市行政审批服务局，向多年来关心和支持行政审批和政务服务工作的新闻界各位朋友，表示衷心的感谢！
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级行政审批服务部门大胆改革、锐意进取，全力服务全市经济社会高质量发展。为深入贯彻全市工作动员大会精神，牢固树立“大抓经济大抓基层大抓落实”的鲜明导向，更好服务全市经济社会高质量发展，市行政审批服务局出台《威海市行政审批服务局贯彻全市动员大会精神“大抓经济大抓基层大抓落实”的实施意见》。下面，我向大家介绍一下《实施意见》的有关情况。
一、《实施意见》总体要求
深入落实国务院进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见，认真贯彻市委十六届五次全体会议暨市委经济工作会议、全市工作动员大会精神，聚焦项目企业等各类主体和群众办事需求，优化审批流程、提升服务效能，持续推进线下服务更规范、线上服务更便捷、线上线下融合更深入，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化、智能化，全面打造“有求必应、无微不至”的政务服务环境，更好服务全市经济社会高质量发展。
二、《实施意见》的主要内容
具体包括全方位支持项目建设、全力服务招商引资、提供高效政务服务、深化审批监管无缝衔接、深化政风作风建设五个方面，28条措施。
全方位支持项目建设方面，具体包括6条措施：一是深入开展“高效办成一件事”提速提效行动。落实国家、省有关要求，围绕企业准入准营、投资建设等企业全生命周期，推出90个“一件事”服务场景，推动涉企服务减流程、提效率。二是推行“三个一”项目服务机制。“三个一”，具体是指为每个项目配备“一名项目管家”、提供精准匹配项目需求的“一个政策包”、提供“一码集成”服务，助力项目早开工、早建设。三是加大重点项目要素保障力度。坚持“要素跟着项目走”，在严格按照各类规划、生态保护红线等规定的前提下，优先保障重点项目用林、用海、用地等要素需求。四是推行项目审批手续集成办理。全面实施施工综合许可“九证合一”、建设工程规划类许可“五证合一”、市政设施建设类审批“六证合一”，对市政公用外线接入工程、5G基站建设涉及的相关事项实行集成办理。五是推进全流程数字化报建审批。做好工程审批系统3.0版升级改造，探索完善工程建设项目审批“告知承诺制”，进一步增强项目单位的办事体验。六是提高公共资源项目进场交易服务能力。
全力服务招商引资，具体包括4条措施：一是提升市场主体准入便利度。包括：拓展“一照多址”适用范围，开展市场主体住所（经营场所）标准化登记，深化市场主体登记服务渠道，通过政银合作、进驻镇（街）便民服务中心、设立园区企业服务站等方式，为企业提供就近登记服务。二是提升市场主体准营便利度。包括：鼓励有条件的区市、开发区将高频业务纳入“通办”事项，为市场主体提供一窗通办的许可服务。深化“政银合作”，由银行等金融机构代办查档业务，企业开户同时可一并查询所需档案。实施企业迁移与税务登记联动，全面推广企业注销社保预检改革。三是继续开展招商引资“竞赛”活动。突出产业类、工业类项目，广泛发掘招商信息，靠上服务争取，力争将招商线索转化为投资意向，将投资意向转变为实体项目。四是深入开展企业大走访。
提供高效政务服务，具体包括8条措施：一是深化“爱山东”政务服务平台功能建设。组织各有关部门、单位落实好全省优化提升“爱山东”政务服务平台功能支持“高效办成一件事”若干措施各项任务。二是继续抓好政务服务标准化规范化提升。编制政务服务事项网办负面清单和进厅负面清单，组织各级政务服务中心公示进驻事项清单。三是深化政务服务“微创新”。具体包括，拓展普货车辆前移办事窗口覆盖面，探索水路运输经营许可审批模式。创新“两免”（免申请、免提交材料）办理《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》延续、核发《母婴保健技术考核合格证书》。推行非营利性民办职业培训学校登记“两证联办”。四是推进政务服务事项“免证办”，引导群众和市场主体网上办事、“免证”办事、“无证明”办事。五是推动基层政务服务能力提升。制定基层（镇、村）政务服务事项目录，有序向基层下沉政务服务。规范县、镇政务服务场所“网上办专区”建设，加快构建“1530”（主城区15分钟、乡村30分钟）政务服务圈。六是落实帮办代办包办服务制度。发挥“网上办事体验区”的作用，提升大厅导服、帮办人员的服务能力，做好咨询解答、材料辅导、网上申报、陪同协调等，压缩群众和市场主体到厅办事时长。七是提供超前辅导服务。对卫生领域专业性强、许可内容多、现场要求高、流程复杂的许可事项，项目筹建阶段即主动上门开展可行性论证，科学规划审批流程，实现一次性备齐申请材料、一次性通过现场勘验、一次性发放许可证件。八是高标准完成新政务服务中心建设搬迁启用。
深化审批监管无缝衔接，具体包括4条措施：一是深化相对集中行政许可权改革。发挥“一枚印章管审批”优势，优化审批流程、精简审批环节、压缩审批时限，做好省级委托下放审批事项的承接和实施。二是深化工程建设审批领域审管协同机制。主动加强与有关行业主管部门的沟通协调，探索解决审批与事前预判、事中事后监管等问题。三是强化与行业主管部门、监管部门的沟通联动。确保审批和监管信息实时共享，审批信息按时推送率、监管部门主动认领率保持100%。四是严密防范审批风险。对涉及安全生产、食品药品、生态环境等领域的审批事项，及时、准确、严格执行上级政策规定，严格把关审查，依法依规审批。
深化政风作风建设，具体包括6条措施：一是开展“支部争星、党员争先”活动，发挥支部战斗堡垒和党员模范先锋作用，深化模范机关建设。二是推动“我陪群众走流程”走深走实，探索建立政务服务“畅流程·提效能”工作机制，查找和解决群众办事难点堵点问题。三是健全完善廉政风险防控体系。抓早抓小，把风险隐患消灭在未发和萌芽之中。四是积极开展联系帮扶镇村工作。五是开展专项治理。配合纪检监察部门开展好“窗口政务服务质效优化提升”专项监督，深化政务服务“好差评”，常态化开展办事群众满意度测评。六是严肃执纪问责。
下一步，市行政审批服务局将按照市委、市政府的各项部署，进一步发扬“严真细实快”的工作作风，按照“高效办成一件事”的要求，狠抓各项措施落实落细，让更多企业和群众享受到便捷高效的政务服务，助推全市经济社会高质量发展。最后，希望广大记者朋友们继续支持宣传我市行政审批和政务服务工作，同时也希望社会各界特别是广大企业群众监督我们的工作。谢谢大家！
大抓经济20条中提出深入开展“高效办成一件事”提速提效行动。围绕企业准入准营、投资建设等企业全生命周期，推出90个“一件事”服务场景。请问，什么是企业全生命周期“一件事”服务场景?推进落实方面将采取哪些措施？
感谢记者的提问。企业全生命周期“一件事”场景是指，围绕企业开办、准营、运营、投资建设、变更、注销等生命周期，从便利企业办事角度出发，将关联性强、办件量大、办理频率较高、办理时间相对集中的跨部门、跨层级政务服务事项，整合为“一件事”集成化办理的服务场景，打破传统多个事项单独办理模式，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，提高整体办理效能。我们将重点从以下几方面推进相关工作。
一是坚持需求导向。结合威海实际和特色产业发展，聚焦企业高频关联办事需求，围绕企业全生命周期的重要阶段，确定“一件事”主题服务场景。
二是注重提质增效。对“一件事”主题服务场景涉及多个事项进行业务整合和流程再造，理顺事项办理的前后关系，依法归并相关环节。对申请表单涉及的要素进行细分，能合并的合并、能共享的共享，实现精简和优化。通过共享数据自动获取、基础信息自动调用、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”。同时对申请材料进行精简优化，整合为一套申请材料，实现多个关联事项“一表申请、一次办结”。
三是强化系统支撑。整合“一件事”服务场景涉及的业务系统，与一体化政务服务平台对接，做好系统适应性改造和数据互联互通，实现办理过程数据共享调用、基础信息自动生成、电子证照同步制发。
四是完备办事渠道。线下线上深度融合，同步办理。线下，将“一件事”服务场景纳入各级政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心综合受理窗口，实现一窗受理、综合服务。线上，将“一件事”服务场景在山东省政务服务网（威海）“双全双百”专区上线运行，实现“一网通办”。到2024年底前，实现高频企业全生命周期“一件事”服务场景全覆盖。
“一码集成”服务具体是指通过“一码集成”平台，为每个项目定制贯穿工程建设全生命周期的集成“二维码”，项目单位扫码即可实现与项目管家在线沟通，实时得到政策辅导、流程指导等，项目管家通过“一码通办”服务平台为项目提供贯穿项目建设全周期的帮办代办服务，服务更精准、高效，实现“无需不扰、有求必应”。
一是打造与企业需求高度匹配的线上服务平台。开发“一码通办”平台，根据项目建设全流程各环节实际，设置扫码亮证、帮办代办、办理进度、统计分析、待办事项等功能模块，项目单位可通过平台随时查看名下项目库、资料库、证照库，可以扫码展示项目取得的所有电子证照，可以在线将项目“一键委托”给项目管家全程代办，满足项目单位审批过程中各阶段不同需求，方便企业使用。
二是搭建与项目审批深度融合的数字化应用平台。“一码通办”平台，依托工程建设项目审批管理系统对接省政务服务系统、电子证照系统、投资项目在线审批监管平台等8个独立业务数据管理系统，做到企业“一站在线调用、查询、下载”证照、勘察、设计、监理等信息，企业全流程报送材料减少31%。同时对审批数据实时统计分析，相关部门能够直观了解区域内投资项目相关信息，为招商引资、产业政策调整等提供参考。
三是构建与企业办事高效联动的24小时服务机制。通过“一码通办”平台，拓宽了部门与项目单位的联动渠道，实现企业随时登录获取信息、上传材料，项目管家随时在线服务指导、解决难题，提供24小时“淘宝式”一站服务，助力项目早开工、早建设。
为有效推进重点项目建设，切实提高项目建设单位的办事体验感，今年市行政审批服务局将继续大力推行“多证合一”、“一件事集成办”等改革。
一是继续推行施工综合许可“九证合一”，通过合并审批事项，将“建筑工程施工许可”“防空地下室建设许可”“工程质量监督手续”“特殊建设工程消防设计审查”“城市建筑垃圾处置核准”等9个事项合并为“建筑工程施工综合许可”1个事项，实现施工许可阶段只办理一个事项即可开工建设。
二是继续推行建设工程规划类许可“五证合一”。“建设工程规划许可”“防空地下室报建审批”“标准地名”“门楼牌号码预编”等5个事项合并为“工程规划类许可”1个事项，实现“五证合一”，一次办理。
三是将“市政设施建设类审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”、“因工程建设需要拆除、改动、迁移排水与污水处理设施审核”、“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”等6个事项合并为“市政设施建设类审批”1个事项，实现“六证合一”。同时对市政公用外线接入一件事、5G基站建设一件事涉及的事项进行梳理，精简审批事项，合并申请材料，优化审批流程。
目前，我市已经在各区市、开发区政务服务大厅设置了工程建设项目综合受理窗口，在线上完善了工程审批系统相关功能，设置“多证合一”事项及“一件事集成办”申报专区，实现“一次申请、一张表单、一套材料、一窗受理、一网通办、统一出证”，有效解决工程建设项目审批“事项多、跑腿多、材料多、耗时长”的问题。