2024年有力有效推进乡村全面振兴新闻发布会
■发布人：市委常委、副市长 张宏璞
市委农办主任,市农业农村局（乡村振兴局）党组书记、局长 周华
市人力资源社会保障局党组书记、局长 马绪福
市生态环境局党组书记、局长 毕建康
市委宣传部副部长 胡晓燕
新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们继续举办“大抓经济 大抓基层 大抓落实”主题系列新闻发布会，非常高兴地邀请市委常委、副市长张宏璞同志，向大家介绍2024年有力有效推进乡村全面振兴有关情况。参加发布会的还有：市委农办主任,市农业农村局（乡村振兴局）党组书记、局长周华同志，市人力资源社会保障局党组书记、局长马绪福同志，市生态环境局党组书记、局长毕建康同志，市委宣传部副部长胡晓燕同志，请他们就有关问题回答提问。
参加新闻发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请市委常委、副市长张宏璞介绍我市2024年有力有效推进乡村全面振兴有关情况。
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家好！
过去的一年，我市以建设精致化城乡融合发展先行区为统领，扎实推进乡村产业高质量发展和宜居宜业和美乡村建设,乡村振兴工作取得了显著成效，全市粮食播种面积、单产、总产实现“三增”；水产品产量达到328万吨；省级和美乡村示范村总数达到155个，省级清洁村庄覆盖率达到40.6%；农村居民人均可支配收入达到29013元，乡村振兴成色越来越足。
市委、市政府高度重视乡村振兴工作，前期对今年全面推进乡村振兴工作进行了专题研究部署，明确了“两确保、三提升、两强化”的乡村振兴工作思路。即：确保守牢粮食安全和不发生规模性返贫这两项底线任务；全面提升精致农业发展水平、精致乡村建设水平、乡村治理水平这三项重点工作；强化样板片区的示范引领和党对“三农”工作的全面领导。具体来说：
第一，确保守牢粮食安全底线。粮食生产方面，全年确保播种面积稳定在185万亩、产量稳定在74.5万吨，完成2万亩大豆玉米带状复合种植任务；重要农产品方面，确保蔬菜、肉蛋奶、水产品产量分别稳定在105万吨、40万吨、330万吨左右。农业基础设施方面，新建和改造提升高标准农田5万亩，对4座到期水库进行安全鉴定。种业方面，培育苹果、无花果、甘薯等“威字号”系列品种，实施海洋种业项目12个。
第二，确保守牢不发生规模性返贫底线。重点做好两方面工作：一是强化动态监测帮扶，实行常态化监测预警机制，确保监测对象应纳尽纳。二是加强产业和就业帮扶，推进“雨露计划+”就业促进行动、城乡公益性岗位扩容提质行动，新创设乡村公益性岗位2000个以上。
第三，提升精致农业发展水平。重点做好四方面工作：一是推动果业集聚提升，继续做好“国家农业技术集成创新中心渤海湾产区苹果轻简高效生产技术集成示范基地”建设，开展老果园改造和现代果园品种提升，举办苹果产业高质量发展现场会。二是推动农产品加工业优化升级，培育市级农业产业化龙头企业10家以上，培优培强农业领军企业6家，实施海洋生物与健康食品产业集群高质量发展三年行动。三是推动乡村文旅产业提档升级，进一步丰富乡村振兴路建设内涵，持续开展“乡村好时节”“畅游山海·寻梦田园”系列活动。四是推动数字农业提质增效，推进苹果、西洋参种植等现代设施数字化改造提升，争创省级智慧农业应用基地6个；举办电商供应链选品活动3场，农村网络零售额保持稳定增长。
第四，提升精致乡村建设水平。重点做好三方面工作：一是深化农村人居环境整治提升，年内省级清洁村庄覆盖率达到45%，市级清洁村庄保持全覆盖，完成省定42个行政村生活污水治理，建设生态清洁小流域2个。二是实施好农村基础设施网建设，新建改建农村公路31公里，新增规模化供水村庄23个，新建农村电网改造项目94个。三是持续推进城乡基本公共服务均等化，打造市级以上教育强镇筑基行动试点镇20个，建成紧密型县域医疗卫生共同体8处、县域医疗服务次中心7家，新建农村老年餐桌27处。
第五，提升乡村治理水平。重点做好三方面工作：一是推进抓党建促乡村振兴，稳步推进村党组织“跨村联建”，打好村级党组织分类推进整体提升三年行动“收官战”，强力整顿软弱涣散村党组织，推动示范村占比达到40%以上。二是加强农村精神文明建设，抓好34条文化体验廊道文明实践展示带建设，新建乡村新型公共文化空间10处，举办农村趣味运动会、农民运动会500场以上。三是深化平安乡村建设，开展农村道路交通、燃气、消防等重点领域安全隐患治理攻坚。
第六，强化样板片区建设。重点做好三方面工作：一是强化乡村规划引领，加快完善镇、村规划体系，加强乡村空间设计和风貌管控。二是强化片区示范带动，以村和片区为基本单元，坚持分类施策、点面结合，建设精致片区87个，实施重点项目98个。三是强化群众需求导向，探索推行村庄小型基础设施建设项目交由村级组织或农民实施，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。
第七，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。全面落实乡村振兴责任制，强化“三农”要素保障。资金方面，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，年内达到9%以上。用地方面，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的土地综合整治，合理保障乡村产业发展、农业农村基础设施等用地需求。人才方面，培育首席专家集聚特色镇街（园区）5处，培训高素质农民1500人以上。
春回天地间，奋斗正当时。下一步，将围绕全市“大抓经济、大抓基层、大抓落实”工作要求，对2024年乡村振兴重点工作任务进行梳理，制定任务清单，明确责任部门和完成时限，说了算、定了干、按时完，确保全年各项目标任务有力有效推进，推动全市乡村振兴工作不断取得新成效，为“精致城市·幸福威海”建设夯实“三农”基础。因时间关系，我就介绍到这里。
产业振兴是乡村振兴的基础。近年来，全市各级各部门把发展乡村产业作为农民增收和实施乡村振兴战略的“头号工程”，强化政策引领，健全产业链条，不断推动产业由规模数量型向质量效益型转变。2023年，全市农林牧渔业总产值687.3亿元，增速5.2%，高于全省平均增速0.1个百分点。全市农村居民人均可支配收入29013元，位于全省第2位。今年，我们将认真贯彻落实上级决策部署，围绕苹果、西洋参、无花果等优势特色产业，聚力发展精致农业，加快推动乡村产业高质量发展。在生产、加工、销售、农民增收四个方面做好工作：
在生产环节，坚持科技引领发展，着力破解苹果、西洋参、无花果品种老化、用地紧张等梗阻问题。一是启动现代苹果改造提升行动，年内建设600亩以上的现代苹果标准化种植基地5处，3年内新建现代果园15000亩、高接改造1000亩，全部种植市场前景较好的威海金等品种，不断提升我市现代果业规模和质量。二是持续开展西洋参无土栽培试验研究，推进云南、重庆等地和非洲津巴布韦西洋参生产基地建设，破解产业发展用地瓶颈。三是开展无花果立架栽培试验示范，年内推广1000亩新型栽培模式，提升土地利用效率和单位产量。
在加工环节，推动平台建设，拓展农产品转化升值空间。一是修订完善《威海市支持乡村振兴激励政策》，在农产品全产业链建设、新型经营主体培育等20个方面给予资金支持，助推农产品加工业发展。二是持续开展无花果保鲜储运技术攻关，打通无花果采后冷链流通技术路线，解决无花果外销难题。三是强化龙头项目建设，推进文登区国家级现代农业产业园、环翠区省级农产品加工业高质量发展先行县等项目建设，积极争取省级优势特色全产业链提质增效试点、省级现代农业强县项目，年内打造2处现代化果品分拣与物流中心，1处花生、西洋参产品集散中心。
在销售环节，加强农产品品牌建设，拓宽销售渠道，提高威海农产品市场竞争力。一方面，要加大品牌宣传力度，今年，我市要培育2个市级知名农产品区域公用品牌、10个知名农产品企业产品品牌，通过新媒体与传统媒体相结合的方式，持续提高“威海农产 品味自然”“威海苹果 甜蜜诱惑”品牌影响力。另一方面，开展好专题推介活动，组织农产品企业参加各类食品博览会、农产品交易会，推动我市知名农产品“走出去”。大力培育农村电商，鼓励引导新型农业经营主体加入“齐鲁农超”等农副产品展示交易平台，拓宽威海农产品线上销售渠道。
在农民增收方面，发挥新型经营主体带动作用，把产业增值收益更多留给农民。一方面，强化农业龙头企业建设，争创省级农业产业化重点龙头企业4家以上、市级10家以上，培优培强农业领军企业6家，完善“龙头企业+基地+农户”的利益联结机制，实现小农户与大市场的有效衔接；另一方面，优化拓展农业社会化服务功能，开展农业生产全过程、全领域、全链条服务，将小农户拉入现代农业发展轨道，带动农民增收致富。
谢谢大家！
今年，我们要学习运用好“千万工程”经验做法，认真落实好中央、省、市会议决策部署，优化乡村人才培养、引进、使用和激励机制，着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍，为推动乡村全面振兴提供强有力的人才支撑。
一是集聚乡村人才资源。一要加大首席专家招募力度。集中发布需求，招募海内外各类人才深度参与乡村发展。评选“威海市优秀乡村振兴首席专家”20名，培育首席专家集聚特色园区，深化“一区市一品牌”创建，助力乡村产业发展。二要加大博士后引进力度。推进乡村振兴产业领域博士后科研平台建设，承办山东省博士后创新创业大赛，以赛为媒，招引博士后创新人才开展技术攻关。三要加大农民工返乡创业支持力度。对符合条件的返乡创业人员发放一次性创业补贴2万元、一次性场地租赁补贴最高1万元、创业担保贷款最高30万元。
二是提升乡村人才素质。一要培育一批扎根农村的“土专家”。广泛开展“乡村振兴技能培训直通车”活动，抓好“威海手造”“电商销售”特色培训项目，组织实施各类技能培训80个班次，全年培训各类乡村人才6万人次。二是培育一批懂技术、善经营的“新农人”。以家庭农场经营者、农民合作社带头人为重点，提升全市农民科技文化素养，年内培养高素质农民1500人以上。聚焦农业生产一线，选拔一批省市“乡村之星”，激励更多本土人才投身乡村。三是培育一批投身乡村的“新青年”。在乡镇事业编空编空岗的前提下，确保每个乡镇有2个岗位用于高校毕业生“三支一扶”招募计划，鼓励引导高校毕业生投身乡村建设。
三是激发乡村人才活力。一要畅通高层次人才下沉基层渠道。围绕乡村产业发展需求，新建乡村振兴专家服务团7个、高校科研院所团队5个，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。二要畅通基层专技人才评聘渠道。深入实施“定向评价、定向使用”的基层职称制度，开展新型职业农民及农业系列职称评选，拓宽基层专业技术人员晋升通道。三要畅通乡村技能人才评价渠道。加大涉农职业技能等级认定力度，扩大职业评价覆盖面。举办乡村优秀技能人才竞赛活动，推动乡村旅游与特色饮食、手工艺品等深度融合，助力全市旅游业高质量发展。
2024年，市委宣传部将联合乡村振兴文化专班成员单位和有关部门，重点抓好三个方面工作，推动各类资源服务向农村聚焦，以更高质量的精神文化服务供给，不断满足广大群众对美好精神文化生活的向往和需求。
一、强化统筹协调，进一步丰富精神文化供给。一是全面落实《威海市乡村文化振兴工作实施方案》，扎实推进“十保”“十送”“十比”工作开展，推动资源力量向农村集聚；不断丰富“乡村振兴齐鲁样板——村村有好戏”活动载体，精心策划开展“两节四集四赛系列活动”，持续丰富活跃民俗文化，赋能节日消费和文旅产业发展。二是开展新一届文明单位、文明村镇评选，推动文明单位和农村文明实践站结对共建，广泛组织参与多种形式的服务活动，提升基层公共文化服务均等化水平。三是深化“我们的节日”主题活动，围绕春节、清明节、端午节、中秋节等中华传统节日，组织开展内涵丰富、形式多样的文化活动，不断满足群众精神文化新需求、新期盼。
二、坚持提质增效，深化拓展文明实践工作。一是坚持在服务群众中引领群众，广泛开展“文明实践我行动”主题活动，组织动员广大干部群众开展各种形式的文明实践志愿服务，关爱他人、奉献社会，助力乡村全面振兴。二是以系统化思维规划开发全市文明实践资源，打造34条各具特色的文明实践展示带，将各类文明实践阵地资源串珠成线、连片推进、连片提升，打响“千里山海·文明威海”品牌。三是聚焦群众所思所想所盼，创新打造市县两级文明实践品牌，深化“党的声音进万家”和“五为”文明实践，设计打造一批叫得响、立得住、传得开的项目品牌，切实推动各类文明实践活动热在基层。
三、持续移风易俗，大力倡树美德健康新生活。一是聚力整治恶俗婚闹、大操大办、铺张浪费等移风易俗重点领域突出问题，持续开展“反对浪费、文明办事”移风易俗行动，推进婚、丧、寿、节等新礼仪改革。二是持续深化倡树美德健康新生活，坚持与中华传统美德、信用社会建设、涵育时代新人、文明培育实践创建、网络道德建设等贯通融通，常态化开展宣传宣讲，强化典型示范，选树发布一批“美德之星”等先进典型。三是深入推进美德和信用进村庄工程，推广美德信用超市、美德积分贷款、暖心食堂等应用场景，评选宣传一批乡村美德信用优秀案例、诚信文化品牌和文明家庭、身边好人，推动美德威海和信用威海建设取得新成效。
谢谢大家！
谢谢您的提问。农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，截至2023年，全市累计完成1244个农村生活污水治理任务，治理率52.23%，有效改善了农村人居环境质量。2024年，市生态环境局坚持“因地制宜、梯次推进、建管并重”，学习运用浙江“千万工程”经验，持续推进农村生活污水治理，助力乡村生态振兴。
一、提前谋划部署，有力有序推进。坚持早谋划、早部署、早实施，印发年度工作通知和工作计划，组织召开年度工作推进会议，明确年度治理任务、工作要求和完成时限，督促区市尽早开工建设，确保按时完成年度省定42个村治理任务。强化工作督导，定期调度进展并全市通报，现场督导治理进度，对进展缓慢的发送提醒函、督办函，对治理过程中存在问题的现场帮扶指导，共同解决问题、推进治理。
二、坚持分类施策，因地制宜治理。按照省统一部署要求，立足我市农村实际，根据村庄规划布局、人口规模、生活习惯等情况，在原来纳入污水管网、集中拉运、建设集中污水处理站、单户或联户建设小型污水处理设施等4种模式基础上，新增加了集中生态处理、“黑灰分离+单户或联户生态处理”等2种治理模式，因地制宜推进治理工作。同时，今年还将以资源化利用为导向，积极探索采用效果好、低成本、易运维的治理技术，形成可复制、可推广、可借鉴的治理模式。
三、强化运维管护，确保治理成效。制定农村生活污水处理设施运维管理方案，指导区市进一步做好运维管护工作。将运维管护纳入区市、开发区高质量发展考核，督促区市落实好责任，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监管的专业化运维机制。市级持续开展抽查检查，定期开展处理设施出水水质监测，发现问题及时移交区市，找原因、定措施、抓整改。同时，加强宣传引导，将节约用水、禁止污水乱排乱放纳入村规民约，发挥村民监督作用，不断提高群众环保意识和满意度，营造共建、共治、共享的浓厚氛围。
谢谢！