新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们继续召开“大抓经济 大抓基层 大抓落实”主题系列发布会，邀请市司法局党委书记、局长刘士侠同志，市司法局二级调研员邹德生同志，向大家介绍《威海市法治政府建设工作计划》有关情况，并回答记者提问。
参加新闻发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请刘士侠局长介绍《威海市法治政府建设工作计划》有关情况。
新闻界的各位朋友、同志们：
大家好！非常感谢媒体朋友们长期以来对全面依法治市和法治政府建设的高度关注和大力支持。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，我市以深化法治政府建设示范创建为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了显著成效，我市被评为全省法治政府建设示范市，并作为国家级示范候选市被推荐到了中央依法治国办。制定法治政府建设年度工作计划，是贯彻国家和省、市法治政府建设纲要方案，有序推进各项工作的重要手段，也是落实市委关于“大抓经济、大抓基层、大抓落实”部署要求的具体举措，为进一步优化法治环境，提升各级各部门依法决策、依法行政、依法办事的能力水平提供了有力支撑。下面，我对有关情况作一简要介绍。
《工作计划》对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出的目标任务，结合我市实际，进行了细化分解，明确了本年度法治政府建设的重点任务，共涉及9个方面的26项具体工作。
第一个方面是关于依法履行政府职能。主要体现在四个聚焦上。一是聚焦优化政府机构职能，进一步完善部门职能配置，动态调整权责清单，推动责任落实、依法履职；二是聚焦提升政务服务效能，深化“高效办成一件事”改革，重点打造15个跨部门跨层级“一件事”应用场景，全面提升企业和个人全生命周期服务水平；三是聚焦“无证明城市”建设，探索“无证明”在行政执法领域的推广应用，打造10个以上面广量大、社会获得感强的典型场景；四是聚焦优化营商环境，深入开展促进民营经济高质量发展六大专项行动，深度拓展“威企通”综合服务平台功能，持续擦亮“威海营商行”品牌，争创省级营商环境创新示范区。
第二个方面是关于完善依法行政制度体系。重点是做好污水排水管理、公安机关警务辅助人员管理等方面的立法工作，开展好生活垃圾资源化利用、森林防火等地方性法规项目的立法调研、起草和审查工作。同时，还要进一步加强对规范性文件的监督管理，修订《威海市行政规范性文件管理办法》，适时修改和废止不适应我市经济社会发展的制度文件，推动制度供给更加优化。
第三个方面是关于严格依法科学民主决策。要求有关部门严格规范重大行政决策行为，切实抓好重大行政决策目录的编制和动态管理，做好重大行政决策事项的后评估工作。充分发挥法律顾问和公职律师的作用，实现公职律师应设尽设。
第四个方面是关于加强和改进行政执法工作。主要涉及深化行政执法体制改革、优化涉企行政执法方式、推进严格规范公正文明执法等重点任务。具体来讲，就是要开展镇街赋权扩能改革试点，推动80%左右的县级执法力量下沉基层，进一步增强镇街执法力量；持续深化涉企行政执法阳光监督改革，积极推广行政执法领域“综合查一次”改革和非现场监管执法，进一步压减涉企检查频次、规范涉企检查行为；加强行政执法协调监督工作体系建设，开展行政执法领域突出问题专项整治，全面落实行政执法裁量基准制度，避免出现裁量不当、一刀切和选择性执法等问题。
第五个方面是关于完善应急管理制度机制。重点是做好应急预案体系建设，科学制定并组织实施年度应急演练计划，结合基层辖区人口密度、经济发展、风险隐患等实际，有效引导基层组织和社会力量有序参与突发事件应对，进一步提升基层应急救援能力。加强镇街应急救援站建设，实现年内覆盖率达到70%以上的目标。
第六个方面是关于预防调处化解社会矛盾纠纷。主要包括4项重点任务：一是稳步推进信访问题源头治理三年攻坚行动，组织开展“信访工作法治化建设年”活动。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步做好人民调解、做实行政调解、做优行专调解、做强商事调解、深化律师调解，着力打造全链条、全周期、集成化矛盾纠纷预防化解体系。三是全面落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，进一步理顺行政复议管辖体制，完善案件审理规则，统一裁量标准，优化办案流程，确保各类行政复议案件能够“接得住、办得好”。四是建立行政争议实质性化解协调联动机制，加大行政机关负责人出庭应诉督导力度，做好重大疑难案件办理工作。
第七个方面是关于强化对行政权力的制约监督。重点是规范政府督查工作，加强对各类督查行动的统筹管理；全面推进政务公开，加强重点领域主动公开及依申请公开数字化转型，提升政府网站智能服务水平；推进政务诚信建设，持续深化行政允诺管理，完善政府采购诚信评价制度，加强市级机关事业单位合同管理和履行情况监督，预防和化解法律风险。
第八个方面是关于加快建设数字政府。明确了深入推进智慧城市建设、强化政务数据资源汇聚共享、全面推进“互联网+监管”等重点任务，并分别明确了具体措施和工作目标。比如，稳步开展智慧社区提标扩面行动，新改建60个智慧社区，不断提高智慧城市建设水平；健全完善数据资源“汇、治、用”体系，推动政务数据赋能基层服务治理能力提升；推进执法人员监管信息“掌上办”，实现移动监管覆盖率达到70%；综合运用各类风险信息对企业实施自动分类，实现低信用企业监管行为全覆盖。
第九个方面是关于统筹推进法治政府建设。主要有两项工作：一是抓好法治政府建设的统筹协调，深化法治政府建设示范创建活动，全力争创全国法治政府建设示范市。二是扎实开展综合性法治督察，进一步加大专项督察、重大法治事件督察力度，科学设置法治建设考核标准，不断提升法治督察和法治考核的质效，推动各项任务部署落实落地。
我就介绍这些，谢谢大家！
法治固根本、稳预期、利长远，是推动经济高质量发展的核心竞争力。在今年的工作计划中，我们围绕优化法治化营商环境、助力企业健康发展，提出了很多务实有效的举措。比如，在涉企法律服务方面，将开展“律企同行”公益法律服务活动，在市、县、镇三级推动律师事务所与商会全面对接，为商会和会员企业提供全面精准的法律服务，实现民营企业律师法律服务“全覆盖”。同时，联合市总工会、市工商联开展“千名律师进企业”公益法律服务活动，组织8个律师法律服务队深入走访民营企业，主动了解企业、职工法律服务需求，扎实开展公益服务活动，为企业解决更多急难愁盼问题。另外，还将充分发挥招商引资和项目建设法律服务团作用，通过提供法律咨询、提出法律建议以及出具法律意见书、律师函，拟定、审查合同、协议等法律文书，提供法律尽职调查，参与重点项目谈判，代理参加各类诉讼、仲裁及其他法律事务等方式，为招商引资和项目建设提供法律服务。在优化涉企执法方式方面，我们将以全省涉企执法阳光监督改革为抓手，认真落实《威海市跨部门综合监管办法》，明确跨部门监管事项的实施主体、工作流程和监管方式，进一步提升监管效能；推行涉企检查计划控量机制，在年初制定涉企检查计划，计划之外原则上不得开展检查。同时，持续推行包容审慎的监管政策，严格规范行政处罚裁量，综合运用跨部门联合检查、分级分类监管、非现场监管等方式，最大程度地压减涉企检查频次，维护企业合法权益，为企业发展提供安宁有序、宽松有度的良好发展环境。在优化制度供给方面，我们将持续开展上级政策落实的督导检查评估工作，推动上级政策在我市落实落地，帮助企业享受政策红利。同时，加强对行政规范性文件的动态管理，及时修改和废止影响公平竞争和营商环境等方面的制度文件，努力破除阻碍经济高质量发展的制度障碍。
全面推进依法治国，推动国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。市委市政府出台了大抓基层的20条措施，其中很多工作都与法治建设密切相关。今年，我们将抓住基层赋权扩能改革试点的有利契机，进一步完善基层行政执法体制机制，为基层治理提供更加有力的法治保障。目前，环翠区已被省里确定为试点单位，下一步，我们将联合有关部门，推动行政执法重心向基层下移，将基层迫切需要也能有效承接的行政执法事项赋予镇街，指导区市加强对赋权事项的清单化管理和规范化运行，加大对行政执法人员的教育培训力度，严格落实行政执法责任制，全面构建镇街层面的行政执法监督体系，不断提升基层行政执法质量，夯实基层社会治理基础。另外，矛盾纠纷预防化解也是抓实基层基础的一项重要工作。我们将持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步做好人民调解、做实行政调解、做优行专调解、做强商事调解、深化律师调解，着力打造全链条、全周期、集成化矛盾纠纷预防化解体系。重点是加强人民调解委员会规范化建设，推动行业性专业性调解扩面增量、提质增效，稳妥推进商事调解组织设立工作，引导律师广泛参与矛盾纠纷化解，组织开展“四平四说”调解能手选树宣传和第二届“十佳人民调解案例”评选发布等工作，不断提升调解工作的社会知晓度、首选率和群众满意度，切实维护基层社会和谐稳定。
督察考核是推动工作落实的有力抓手。计划里提出的“提升法治督察和法治建设考核工作质效”，就是推动工作落实的重要抓手和举措。我们将加强法治督察与全市总体督查检查工作的衔接，推动将法治督察列入市委督查检查计划，围绕贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署和学习贯彻习近平法治思想，综合运用书面调度、函询督促、实地督察等方式，开展综合性年度督察。同时，进一步完善法治督察工作机制，制定出台重大法治事件督察具体措施，进一步加大专项督察、重大法治事件督察力度，推动问题整改、类案解决。另外，还将结合省法治建设考核指标和法治威海、法治政府建设年度重点工作，采取指标量化、等级评价等方式，科学设置法治建设的考核内容、考核标准和赋分权重，以考核质效的提升推动各项工作的落实。