新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们邀请市中级人民法院党组成员、副院长申屠青同志，市人社局党组成员、副局长、新闻发言人张华明同志，向大家介绍我市劳动人事争议仲裁、审判相关工作情况。
参加新闻发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请市法院党组成员、副院长申屠青同志介绍相关情况。
主持人好、各位记者朋友，大家好！
劳动关系是最基本的社会经济关系，构建和谐的劳动关系是建设安定和谐社会的重要基础，是维护广大劳动者根本利益、推动社会经济持续高质量发展的迫切需要。近年来，为妥善调处劳资纠纷，保障劳资双方的合法权益，促进我市人力资源市场健康有序发展，为优化营商环境提供良好法治保障，全市法院不断探索依法化解劳动争议纠纷的方式方法，规范劳动用工行为，维护和谐的劳动用工秩序。下面，向大家简要介绍我市劳动人事争议案件审判的相关情况。
一、立足审判职能，不断提高审判质效。2023 年，全市法院共受理一审劳动人事争议案件1559件，同比上升45.97%，审结1489件，结案率95.5%，其中以调解、撤诉方式结案609件，占比41%。市法院受理二审劳动人事争议案件317件，同比上升20.99%，审结318件（含2022年未结案件），其中以调解、撤诉方式结案56件，占比18%。一是案件数量呈现上升态势。近年来，随着我国市场经济体制改革不断深化，经济结构调整进一步深入，加之新冠疫情带来的影响，全市法院新收劳动人事争议案件增幅较大，其中因企业停产停工未及时发放劳动报酬、不规范用工及违法解除劳动合同的案件趋增。二是复合型案件占比增加。劳动人事争议案件诉讼请求日趋复杂，诉讼请求单一的案件比例下降，多个诉讼请求一并在一个案件中提出的情况增加。新收一审案件中，复合诉讼请求案件占比48.25%，大量案件涵盖了支付劳动报酬、经济补偿或赔偿金乃至社会保险等多项诉讼请求。三是新类型劳动人事争议案件逐渐增多。与传统的欠薪、违法解除劳动合同等纠纷不同，新类型劳动人事争议涉及的法律关系更为复杂。随着“互联网+经济”和人工智能技术的发展，对快递小哥、网络主播、网约车司机等从业人员的劳动关系判断，对审判业务水平提出了更高要求。同时，因关联企业用工混同、异地缴纳社保，以及部分企业为降低用工成本采取出借资质、外包等方式规避用工主体责任等问题，案件审理难度进一步增大。
二、健全多元机制，不断提升解纷实效。一是构建多元架构、做实联合预防。市法院与市总工会、市人社局、市司法局共同扎实推进“四方联动•和谐威海”劳动争议联合预防化解工作，在全市范围内建立“四方联动”的协调化解劳动争议机制，健全完善工会调解、劳动仲裁、行业调解等多元纠纷解决机制，实现各方资源整合、信息共享、协调联动的常态化工作格局，既有效化解矛盾，又充分实现了人民群众“最多跑一次”的美好期待。二是深化府院联动、做实裁审衔接。市法院、市人社局联合印发《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施方案》，规定了统一受案范围、法律适用以及加强程序衔接、信息共享、联合培训、分析通报、联席会议、设立“微法庭”等十个方面的工作措施，建立裁审衔接的长效机制。与市人社局举办座谈会，就劳动监察、社保稽核、劳动仲裁、劳动争议审判在规范企业用工、维护劳资双方权益等方面更好发挥各自职能作用进行研讨，达成联动共识。与市劳动仲裁委员会开展同堂培训、业务研讨，不断统一裁审标准。三是转变审判理念、做实实质解纷。牢固树立“小案事不小、小案不小办”理念，坚持调解优先、调判结合，把调解、释法明理和督促履行贯穿办案全过程。构建群体性劳动人事纠纷信息预警机制，对可能引起矛盾激化的案件，做到早发现、早通报，必要时借助“四方联合”力量共同化解矛盾，减少群体性案件的发生。对经过仲裁、审判后仍无法实现“案结事了”的案件，及时借助“四方联动”相互配合，共同推动矛盾纠纷实质性化解，尽最大努力实现“案结事了政通人和”。
三、延伸审判职能，不断提升司法能动性。一是加大司法宣传力度。对劳动密集型企业、劳动用工管理不规范的中小微企业开展走访，送法进企业，与市劳动仲裁委联合到企业、园区举办劳动用工方面的法律讲座、提供法律咨询。同时将普法宣传融入劳动争议案件审理全过程，引导当事人知法、明法，理性提出诉辩主张；邀请行业协会、用人单位、劳动者代表等旁听劳动争议案件的庭审，以案讲法，助推劳动争议 化解在用人单位内部，最大限度发挥案件审判的教育、引导作用。二是坚持判后答疑制度。对矛盾较为突出的案件，在案件判决后对当事人进行答疑释法，并跟踪了解案件后续进展。对劳动争议多发、劳动用工制度明显不健全的企业，提醒督促企业建立健全人事管理、薪酬福利、绩效考核等制度，有效保障员工合法权益，预防劳资纠纷。三是加强司法建议工作。对办案中发现的具有普遍性、典型性问题，向相关部门、企业提出司法建议，促进企业依法依规进行人力资源管理，预防化解劳动争议，为营造良好法治营商环境、服务保障高质量发展发挥了应有的司法职能作用。
感谢媒体朋友们对劳动人事争议调解仲裁工作的关心关注。用法律的力量捍卫劳动者的权益和尊严，一直是劳动人事争议调解仲裁工作的心之所向。2023年，全市各级劳动人事争议仲裁机构持续推进调解仲裁工作提质增效，妥善化解矛盾纠纷，共收到劳动人事争议仲裁申请6139起，其中立案受理5387起，不符合仲裁受案条件752起，调解成功率和仲裁结案率分别达到85.21%、100%。
一是坚持诉源治理，靠前服务助企纾困，营造良好法治发展环境。针对劳动人事争议案件总量高位运行、高速增长态势，挖掘助企深度，高效落实服务企业专员制度，创新“劳动维权＋就业帮扶”“法治体检＋仲裁建议”服务项目，开展“护薪农民工·仲裁工地行”“政企人岗互换·院企对话交流共建”活动，下沉基层开展“订单式”送法，倾力打造“仲裁护薪”服务品牌，提升普法维度，健全完善隐患协同治理机制，持续深化劳动人事争议源头预防，全市案件总量增幅同比下降10.08个百分点。
二是坚持聚力赋能，整合资源协同联动，助推提升社会治理水平。积极发挥协商调解基础性作用，会同九部门联合制定加强协商调解工作实施方案，印发《威海市劳动人事争议调解专家库管理办法》，开展用人单位劳动争议内部申诉和协商回应工作培育试点，绘制员工申诉和争议协商两张“流程图”，精心培育商圈楼宇及新就业形态劳动争议调解组织，深化“仲裁+工会”，实践“委托调解”“多层过滤”“多式化解”，提升联动维权效能，圆满收官“金牌调解组织”创树任务，1家获评全国“金牌”调解组织、9家获评省级“标准化”调解组织，全力打造具有威海特色的全过程、全链条劳动人事争议预防化解工作机制。共同助力市域社会治理共同体建设。
三是坚持务求实效，多点发力质效并举，护航经济社会高质量发展。优化立案服务，打造“一站式”咨询、立案、调解综合窗口，针对拖欠农民工工资争议案件、工伤保险待遇争议案件，实行争议“速裁”，畅通群众维权渠道，深化仲裁要素式办案方式改革，实现调解流程、事实确认、法律文书“要素化”“简约化”。深化裁审衔接，召开诉调对接工作座谈，研讨交流疑难案件，仲裁员与法官“同堂培训”，聚力推进府院联动。加强队伍建设，抓好案件质量“生命线”，着力提升仲裁办案规范化、标准化、法治化水平，将劳动人事争议多元处理机制建设工作纳入平安威海建设考核，不断增强争议多元化解合力，2023年，劳动人事争议仲裁终结率达90%，仅有10%左右的争议案件有可能进入到人民法院诉讼程序，全市劳动关系整体保持和谐稳定。
很高兴这个问题还是由我来回答。2024年，我市劳动人事争议调解仲裁工作将紧跟市委、市政府“三个大抓”号角步伐，锚定主攻方向，聚焦重点任务，贡献仲裁力量，以新担当、新作为书写高质量发展新篇章。
一是立足群众需求，创新“纾困解难”威海模式。强化诉源治理，推进助企纾困增效赋能。持续开展“政企人岗互换”“仲裁员志愿者联系企业”“劳动争议预防大讲堂”系列活动，推进“送法进企业”“送法进基层”活动走深走实，保市场主体平稳健康发展，保劳动者基本权益落实，营造依法用工、正规维权的良好氛围。细化维权指引，助推法治意识培养提升。编制威海市劳动人事争议仲裁实务指南，围绕劳动人事争议受理范围、争议类型、案件管辖、维权指引、程序时限等十方面，打造精编版劳动仲裁维权“百科全书”，为当事人提供全链条路径指引和全流程维权服务，增强当事人法治意识，助力劳动争议妥善高效化解。畅通维权渠道，推动仲裁服务高效便民。聚焦特殊群体，推进“双速裁”机制，建立“三期”女职工劳动争议速裁机制，实施农民工劳动争议速裁提升工程，加强速裁案件集约化管理，打造高质量仲裁服务环境，构建当事人满意、社会认可的仲裁服务新生态。
二是强化基础保障，探索“枫桥经验”威海模式。筑牢前沿阵地，推进调解组织集群化建设。开展基层劳动人事争议调解组织建设专项行动，强化金牌调解组织示范引领，全面推进企业、商（协）会、镇街、商圈楼宇和行业性、专业性等各类调解组织规范化建设，实现基层调解力量量的增长和质的跃升，进一步发挥化解劳动争议的“第一道防线”作用。聚力资源整合，强化职能部门协同化发力。充分发挥仲裁委员会成员单位职能作用，积极拓展与行业协会、商会、工会、律师协调联动渠道，进一步探索“仲裁+工会”“仲裁+司法”深度调解机制，构建立体式多元化调解体系，实现调解成功率跨越式提升。创树协商典型，激发企业参与协商积极性。强化现场指导帮扶，开展劳动争议协商调解工作先进典型选树宣传活动，助力和谐劳动关系构建。
三是夯实办案根基，打造“精致仲裁”威海样本。健全管理标准，推进仲裁流程规范高效。编制“裁决书制作规范、庭审流程规范、案卷档案管理规范”三项管理规范，构建全市统一化的仲裁办案地方标准体系，推进程序更严谨、管理更细致、裁断更精准，全面提升全市仲裁机构办案整体质量。强化队伍练兵，推动办案水平提档升级。创新仲裁业务技能练兵比武活动形式，组织开展仲裁庭审观摩、案件质量评查、疑难案例研讨、限时文书制作等系列活动，选树优秀仲裁员，遴选优秀仲裁文书，推广仲裁典型案例，打造“威海仲裁品牌”。深化裁审衔接，推进府院联动落地见效。进一步加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设，深入探究裁审规律，合力推进“裁审齐鲁通”平台建设应用，强化裁审结果信息比对，统一受案范围和裁审标准，提前预警重大复杂案件，实现劳动争议定纷止争。
感谢媒体朋友的提问。2024年，威海法院将继续坚持“服务大局、公正司法”工作理念，创新工作机制，推动劳动争议案件审判提质增效。一是进一步做实“小案事不小、小案不小办”。在案件审理过程中，秉持“如我在诉”意识，坚持“双保护、双促进”原则，既保护劳动者民生权益、又保障企业生存发展；既促进企业有序生产，又促进劳资双方协同发展，妥善化解好劳动人事争议纠纷，服务保障好经济社会发展大局。二是进一步优化审判机制和提升专业水平。提升优化劳动争议审判机制，健全人才培养长效机制，加强审判队伍的专业化建设，培养一批政治素质高、业务能力强、善于做群众工作的劳动争议审判专家，以公正高效的司法服务提升人民群众满意度和获得感。三是进一步加强裁审衔接、协调联动。以省法院和省人社厅共同搭建的“裁审齐鲁通”为平台，充分运用互联网、大数据，强化信息共享，拓展高效便捷的法律文书、证据材料传输路径，建立点面结合的裁审分歧反馈机制。坚持“抓前端、治未病”，落实疑难复杂案件和群体性纠纷预警沟通机制，在四方联动机制的基础上，继续探索完善裁审衔接新机制，合力在源头化解矛盾纠纷。四是进一步做好劳动法律法规普法宣传。今年3月，受市工信局邀请，市法院选派审判骨干为全市20余家中小企业举办“用工风险防范与化解”法律讲座，为规范企业劳动用工行为提供参考和指引。近期，还将通过女企业家协会等行业协会收集企业普遍关心的劳资问题，有针对性地进行答疑解惑。