新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
近日，市政府印发《威海市行政事业单位国有资产管理办法》。今天，我们邀请市财政局党组书记、局长宋忠勇同志，市财政局三级调研员王明德同志，向大家介绍《威海市行政事业单位国有资产管理办法》有关情况，并回答记者的提问。
参加本次发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请宋忠勇局长介绍《威海市行政事业单位国有资产管理办法》有关情况。
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家好！
《威海市行政事业单位国有资产管理办法》（以下简称《办法》）已经市政府常务会议研究通过并于2024年12月19日以威海市政府文件印发实施。下面我向大家通报一下《办法》的制定背景、过程和主要内容。
一、办法的制定背景和过程
2021年2月，国务院出台了《行政事业性国有资产管理条例》，要求各级人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制，加强对本级行政事业性国有资产的管理。为了贯彻落实好上级文件要求，加强行政事业单位国有资产管理和监督，市财政局在充分征求有关部门意见的基础上，结合我市实际，研究制定了《威海市行政事业单位国有资产管理办法》。
二、主要内容
《办法》共8章57条。主要包括以下内容：
（一）明确国有资产的范围和管理职责。行政事业单位国有资产是指单位通过以下方式取得的资产，包括：使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产，其他国有资产。资产属于国家所有，实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制。
（二）强化国有资产全生命周期管理。一是明确行政事业单位国有资产配置必须以单位履行职能、保障事业发展和提供公务服务为基础，不得配置与单位履行职能无关的资产。二是要求资产配置必须严格执行配置标准，没有配置标准的，应该从严控制、合理配置。配置资产应当优先通过共享共用或者调剂方式解决，不能共享共用或者调剂的，可以采用购置、建设、租用等方式。三是加强对资产自用、出租出借、对外投资等行为的管理，要求单位明确资产使用人和管理人责任，落实管理规定，切实发挥资产效能。四是资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争择优的原则。强调资产处置事项必须经集体决策和按规定权限履行审批程序，未经批准不得自行处置。
（三）加强预算编制和绩效管理。一是明确各部门及其所属单位资产在预算管理方面的相关要求，严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产。二是明确对国有资产实施绩效管理，坚持公开透明、客观公正、严格规范、注重实效、责任追究的原则，全面、科学、准确反映单位国有资产管理绩效情况。
（四）加强国有资产基础管理。明确了各部门及所属单位在资产台账管理、资产价值确认、资产清查等方面的相关要求。按照国家规定设置行政事业单位国有资产台账，定期或者不定期对资产进行盘点、对账，做到账实相符和账账相符。
（五）落实国有资产报告制度。明确了各级人民政府应按照规定向本级人民代表大会常务委员会报告行政事业单位国有资产管理情况。
各位媒体朋友，《办法》的相关情况就介绍到这里。
谢谢大家！
感谢这位媒体朋友的提问。为适应新形式下国有资产管理工作需要，我市先后出台了《威海市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》、《威海市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》《威海市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》，从资产配置、使用、处置三个环节对业务流程、管理权限、审批程序进行全方位规范，形成了以国有资产管理办法为引领，多个政策办法相辅相成的资产管理体系。主要从以下几方面对资产管理予以规范：
一是优化资产配置管理。各部门单位要严格按照资产配置标准，结合存量资产情况编制资产配置预算；资产配置应当从实际出发、厉行节约、从严控制，避免浪费；单位配置资产优先通过公物仓调剂和共享共用方式解决。
二是加强资产使用管理。坚持安全规范、节约高效、公开透明、权责一致、共享共用的原则，在确保安全使用的前提下，鼓励将本单位符合规定条件的国有资产实行共享共用，提高资产使用效能。建立健全国有资产使用管理和内部控制管理制度，明确管理责任，规范使用流程。明确了各单位国有资产以自用为主，确需对外出租、出借的，应按规定履行批准程序，以市场化方式出租的，可以按照有关规定通过公共资源交易平台进行。
三是规范资产处置流程。严格执行国有资产处置管理有关规定，确保资产处置流程规范、手续完备。行政事业单位的资产处置收益，应按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理，及时收取各类资产收入，不得违反国家规定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隐匿、坐支。处置完成后及时核销相关资产信息，同时进行账务处理，确保账实相符、账账相符、账卡相符。
谢谢！
《办法》立足我市行政事业单位资产管理工作实际，提出了57条具体措施，主要有三方面亮点举措。
一是明确管理职责和监管责任。《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理职责，构建了安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的国有资产管理机制，提升了国有资产治理水平和治理能力。健全完善政府分级监管、各部门及所属单位直接支配资产管理体制，做到资产管理权责一致。
二是构建管理系统和共享机制。建立信息管理系统和资产共享共用机制，将资产管理融入预算管理一体化系统，构建环环相扣的全链条闭环管理体系，开展资产管理网上办理，搭建线上“公物仓”系统，推动资产共享共用平台建设。通过线上、线下“公物仓”实现跨部门、跨层级资产调剂，有效发挥了闲置资产的循环共享作用。对于新增资产配置优先通过共享共用或调剂解决，多维度促进国有资产循环利用。
三是加强绩效评价和监督检查。明确了资产绩效评价结果是单位资产配置预算的重要依据，激励各部门单位提高国有资产的使用效率，确保国有资产保值增值。通过多层次、多角度的监督体系建设，确保国有资产安全完整，推动国有资产管理提质增效。
谢谢！
资产管理与预算管理相结合是行政事业单位国有资产管理的重要原则，对于促进业务协同和信息共享，进一步提高资产使用效益有重要意义。《办法》主要从四方面对资产的预算管理作出了规定：
一是预算编制与执行。规定行政事业单位购置、建设、租用资产应当提出资产配置需求，编制资产配置相关支出预算，并严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产。
二是收入管理。规定行政事业单位国有资产使用和处置等收益，应按政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。
三是决算管理。规定行政事业单位应当在决算中全面、真实、准确反映其国有资产收入、支出以及国有资产存量情况。
四是绩效管理。规定行政事业单位应当按照国家规定建立国有资产绩效管理制度，建立健全绩效指标和标准，有序开展国有资产绩效管理工作。此外，《办法》还规定，政府投资建设公共基础设施应当依法落实资金来源，加强预算约束，防范政府债务风险。谢谢！
感谢这位媒体朋友的提问。为贯彻落实行政事业国有资产管理情况报告制度，财政部门科学、规范地开展全市行政事业单位资产年报工作，明确各部门单位严格执行行政事业单位国有资产各项管理制度和政府会计准则制度，落实管理要求，做好清查盘点，规范会计核算，全面真实的反映行政事业单位国有资产管理情况。
一是聚焦关键环节，确保数据真实完整。在编制环节，印发编制通知，明确实施步骤和时间截点，强化资产、财务、机关事务等部门协同联动，扎实推进资产年报培训、编报、审核等各项工作；加强与相关行业主管部门数据分析核实，确保填报数据真实、准确、完整。
二是聚焦比对环节，确保数据真实可靠。加强对本部门、本地区资产年报数据审核力度，建立资产年报与政府部门财务报告、企业决算报告的数据比对审核机制，确保同口径数据的衔接和一致性。
三是聚焦报告质量，确保内容全面扎实。编制报告时强调全面分析近几年行政事业单位资产占有、使用、管理情况，注重从数据层面全面反映行政事业性国有资产在推进改革、保障单位履职、支持事业发展和提供基本公共服务等方面的积极作用。
谢谢！