威海市“创业威海”行动方案
■发布人：市人力资源社会保障局党组书记、局长 朱建超
市发展改革委党组成员、市服务业发展中心主任 张兴武
市工业和信息化局党组成员、副局长 刘海燕
市市场监管局党组成员、副局长 张玉涛
市公共就业和人才服务中心党总支专职副书记 朱复刚
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们继续召开“真抓实干勇争先 狠抓落实促发展”主题系列新闻发布会，邀请市人力资源社会保障局党组书记、局长朱建超同志，市发展改革委党组成员、市服务业发展中心主任张兴武同志，市工业和信息化局党组成员、副局长刘海燕同志，市市场监管局党组成员、副局长张玉涛同志，市公共就业和人才服务中心党总支专职副书记朱复刚同志，解读《威海市“创业威海”行动方案》有关情况，并回答记者提问。
参加发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请朱建超局长介绍《威海市“创业威海”行动方案》有关情况。
各位媒体朋友：
根据发布会安排，我介绍一下《威海市“创业威海”行动方案》。
一、背景及起草过程
就业是最基本的民生，创业是就业之源。习近平总书记强调，“要完善创业带动就业保障机制，优化创业服务，提升创业质量。”党的二十届三中全会提出，“要优化创业促进就业政策环境”。为全面落实国家关于完善促进创业带动就业保障制度的决策部署，去年底，省政府办公厅印发了《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024-2026年）》，推出了一系列支持鼓励创业的政策措施，是我省第一个统领创业工作的纲领性、系统性文件。
市委、市政府高度重视创业工作，近年来，加强顶层设计，加大要素支撑，打造了集资源统筹、政策扶持、平台搭建、活动赋能、典型引领于一体的创业支持模式。2024年，我市认定小型微型企业创业园10家、创业导师工作室40个、创业导师10人、优秀创业服务项目30个，发放创业担保贷款8.86亿元，同比增长16.6%，直接扶持创业和吸纳带动就业1.13万人。
为进一步激发全社会创新创业创造活力，根据国家决策部署和省方案精神，我市统筹集成发改、教育、科技、工信、财政、市场监管等15个部门的政策资源，广泛征求相关部门、企业和群众代表的意见，研究制定了《威海市“创业威海”行动方案》（简称“行动方案”），并经市政府常务会议审议通过。
二、主要内容
《行动方案》总体目标共有9项：到2026年，全市扶持创业1.9万人以上，带动就业5万人以上；每年培育专精特新企业50家、“名特优新”个体工商户70家、扶持高层次科技人才团队6个；每年普惠小微企业贷款余额同比增速不低于各贷款增速，新发放创业担保贷款6亿元，新增个体工商户经营性贷款15亿元；年均征集创业创新赛事优质项目95个，举办各类创业促进活动65场。
《行动方案》主要任务为实施7项计划，共24条政策措施。
（一）实施创业市场环境“暖心计划”。创业环境是创业活动的关键因素。我市为打造一流的创业环境，出台的《行动方案》一方面持续优化创业环境，以高效办成“一件事”、深化“一次办好”“一网通办”集成改革、深化“社区就业服务提升行动”为重点，为创业者提供全方位集成服务，实现创业者“进一张网、办全市事”。另一方面，积极参加省级创业环境优化“揭榜挂帅”活动，常态化开展优化创业环境典型推广活动。
（二）实施创业重点领域“强链计划”。《行动方案》着力推动创业与科技、产业、就业的深度融合，聚焦高科技、新型工业化、产业集群化、新就业形态等四大重点领域，通过落实重点领域科技创新三年行动计划，推进工业技改提级、智能制造提质，争创省级以上中小企业特色产业集群等系列举措，大力扶持发展各类创业主体，充分释放创业动能。
（三）实施创业金融资本“护航计划”。《行动方案》关注资金要素保障，在强化金融服务、引导天使投资、支持创投风投、健全补偿机制等方面持续发力，实施普惠小微贷款增量扩面、加大创业担保贷款投放力度、实施个体工商户金融伙伴育苗三年专项行动、向省级政府投资引导基金及各参股子基金管理人推介创业项目、畅通创业投资供需双方对接渠道等系列举措，推动形成多渠道融资的资金要素支撑体系。
（四）实施创业领军人才“梧桐计划”。人才是支撑创业的重要要素。《行动方案》一方面注重创业人才引育，通过推进人才集聚节点和人才引领县域高质量发展试点建设、实施“新时代威海英才工程”、实施青年人才集聚专项行动等举措，加快建设创业人才引育高地；另一方面注重激发科技人才、返乡人才、青年人才等群体的创业热情，通过支持科技人才兼职创新和离岗创业、打造返乡入乡创业园区、落实新型职业农民职称制度、鼓励建立创新创业实践教学基地等举措，满足各类创业者的创业需求。
（五）实施创业平台载体“筑巢计划”。平台载体对创业支撑作用显著。《行动方案》重视省市多层级平台建设，实施支持企业创建省级制造业创新中心和“一企一技术”研发中心、建设公共实训基地、搭建创业赋能中心、深化“黄河青创走廊”共建行动等系列举措，持续提供全方位创业服务，激发创业活力。
（六）实施创业能力素质“锻造计划”。《行动方案》聚焦提升创业能力，明确各类创业主体的培训、培养路径，通过完善创业培训体系、开展优质创业服务项目评价认定、争创省级创业导师工作室试点、发挥市专精特新企业加速中心载体支撑作用等多项举措，推动各类创业主体创业能力素质全面提升。
（七）实施创业文化生态“涵养计划”。《行动方案》关注创业文化生态的培育，通过加强个体劳动者典型宣传，持续打造“创业威海·扬帆未来”创业品牌、举办丰富多元创业赛事活动等举措，全面弘扬新时代威海创业文化、叫响威海特色创业品牌。
三、政策特点
《行动方案》坚持问题和效果导向，在系统性、创新性、精准性方面均有较大突破。
在系统性方面，《行动方案》强化部门间统筹联动，推动创业链与产业链、科技链、就业链、人才链的系统联动融合发展，构建以创新促进创业、以创业带动就业的良好生态。
在创新性方面，《行动方案》以创业为桥梁纽带，统筹科技、产业、金融、人才等各类创新要素，促进产学研深度融合。比如，推进人才集聚节点和人才引领县域高质量发展试点建设，实施“新时代威海英才工程”；建设特色创业街区，培育20个市级创业街区，争创2-3个省级创业街区；打造3个青年双创阵地，建设市级创业导师工作室40个，组织创业导师公益活动等等，着力打造具有威海特色的创业新生态。
在精准性方面，坚持分类施策、靶向发力，针对创业不同发展阶段，提供金融支持、创业孵化、创业培训等精准保障。针对青年人才、返乡创业者等群体创业需求，分类提供创业实践、免费场地、奖励补助等个性化、差异化服务。
各位媒体朋友，推进“创业威海”行动，是我市加快建设高质量充分就业的内在要求，也是激发全社会创业活力的关键举措。接下来，我市将以实施《行动方案》为抓手，健全支持创业政策措施，优化创业服务，提升创业质量，营造关心、支持创业的社会氛围，使创业成为威海的一张亮丽名片。
我就介绍这些。谢谢大家！
近年来，市发改委把谋划好、推进好公共实训基地项目建设作为服务创业、促进就业的重要抓手，主要是开展了三个方面的工作：一是抓项目谋划，在深入摸排全市需求的基础上，我们按照谋划、储备、实施三个类别建立了覆盖全域的重点项目储备库，储备了产教融合实训基地、职业技能教培中心、区市公共实训基地等6个重点项目，总投资4.1亿元。二是抓对上争取，为了保障项目建设，充实项目资金，我们为条件成熟的项目提供一对一服务，指导完善项目前期资料，主动对接上级部门，做好申报、答辩、争取等工作，已分别为荣成市和临港区公共实训基地建设项目争取到中央预算内资金各2000万元。三是抓项目推进，主要是依托重点项目协调推进机制，建立项目台账，压实各级责任，及时协调解决难点堵点，推动项目早日完工。目前，各市、开发区相关项目建设均在按计划有序推进中。下一步，我们将继续立足部门职能，落实好《行动方案》部署要求，紧盯上级政策导向，会同各有关部门，科学优化全市公共实训基地项目布局，主动对上跑、争资金，推进好、保障好相关领域重点项目建设，为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。
好的，这个问题我来回答。实施创业威海的关键一环是培育更多充满活力、稳定经营的市场主体，承载创新，激励创业，促进就业，实现协同联动、良性循环。近年来，市工信局贯彻落实市委、市政府“大抓经济”决策部署，聚焦推进新型工业化、发展新质生产力，坚持产研融合、数实融合、群链融合，不断激发工业经济高质量发展的强劲动力和全社会创新创业的氛围活力。
一是搭平台支持创业。企业特别是以专精特新为代表的优质企业，是承载就业创业的中坚力量。近年来，市工信局设立“专精特新”企业加速中心，打造“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系，强化载体支撑，优化系统服务，促进创业与创新高效结合，做优做大优质企业矩阵，全市省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业总数达到857家，我市培育专精特新企业高质量发展做法在全省作典型交流。积极整合优化政企研学金服用资源，建设小型微型企业创业创新基地，支持推动广大创业者创办各类中小企业，累计建成国家级示范基地2家、省级9家、市级11家，在稳增长、促创业、保就业等方面发挥重要作用。
二是优生态吸引创业。优质的创新生态和产业生态是吸引创业、吸纳就业的活力源泉。市工信局着眼优化产业生态，实施产业链融链固链行动，近两年聚焦十条优势产业链，先后举办国际高性能纤维及复合材料科技会议、船舶和海工装备产业链产学研对接等融链固链活动200多场，促进1000多家企业达成合作；实施产业集群能级提升行动，围绕医疗器械、碳纤维新材料、海洋食品等优势产业领域，全力争创省级以上先进制造业集群、中小企业特色产业集群，带动上中下游产业、大中小企业融通发展，累计建设国家级中小企业特色产业集群2个、省级8个，国家级先进制造业集群1个、省级3个，数量均位居全省前列，集聚大中小企业2000多家，带动社会就业超过20万人。
三是强创新赋能创业。创新创业的生命力和核心价值在于，补齐产业发展短板，满足产业发展需求。市工信局围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，产研协同带动创新创业。强化平台支撑，持续打造以制造业创新中心、“一企一技术”研发中心为主体的创新平台体系，建成省级制造业创新中心6家，省级“一企一技术”研发中心137家。强化人才支撑，大力营造“双创”氛围、发掘“双创”人才，落实专精特新企业职称申报举荐制，近两年指导入选国家级人才项目34人、省级29人。强化项目支撑，2024年实施省级企业技术创新项目204个，今年计划实施180个，推动新增省级首台套、首版次、首批次创新产品34项，我市新产品销售收入占比指标连年多年全省第一。
下一步，市工信局将着力营造中小企业发展良好环境，持续擦亮“专精特新”金字招牌，以优势特色产业为主攻方向，培优企业、做强产业、发展新质生产力，吸引集聚更多优质中小微企业和创新创业团队，不断提升集群发展能级和产业核心竞争力，全力打造全市工业经济新增长极。
好的，这个问题我来回答。个体工商户是重要的经营主体，是民营经济的重要组成部分，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。2024年，我们会同人民银行、财政局、金融监管局印发了2024-2026《威海市个体工商户金融伙伴育苗三年专项行动方案》，强化金融服务，助力个体工商户创业工作。2024年，市场监管部门向金融机构推送1.4万户个体工商户名单，全市各金融机构向12881户个体工商融资贷款41.8亿元。今年，我们将重点做好三点工作：
一是积极宣传政策，推动政策落地。深入落实国务院《促进个体工商户发展条例》省委办公厅、省政府办公厅印发《关于促进个体工商户发展的意见》以及我市出台《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，通过开展“个体工商户服务月”活动等服务，大力扶持个体工商户高质量发展。
二是实施分型分类，精准帮扶到位。市场监管部门根据省级层面制定的《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶工作的指导意见》，按照统一标准，将从事经营的个体工商户分为“三型”（生存型、成长型和发展型）和“四类”（知名类、特色类、优质类、新兴类），继续精准筛选一批经营好、信用资质优、发展潜力大的个体工商户，建立分型分类融资白名单，推送各金融机构开展融资对接活动。
三是深化部门合作，做实做细融资。加强与人民银行、财政等部门联系和沟通，组织人员深入开展个体工商户走访调研活动，摸排个体工商户融资需求。联合银行机构开展融资对接活动，通过举办金融产品专场发布会、现场宣传咨询服务活动、“一对一”重点对接等形式，有效解决个体工商户融资难问题。开通融资直通车服务，宣传推广“融资二维码”，发动有需求的个体工商户在线填写融资需求，构建便捷化融资渠道。
好的,下面由我来回答这个问题。《“创业威海”行动方案》提出了9项总体目标、7项实施计划和24项具体政策措施，涉及15个市直部门和各区市政府、国家级开发区管委。要确保方案落实落地，还需要各级各部门认真按照《行动方案》部署，进一步压实责任、细化措施、协调联动、密切合作，确保按期完成各项目标任务。重点抓好三方面工作。
一是加强统筹协调，凝聚工作合力。根据《行动方案》确定的目标任务、政策措施和责任分工，积极调动各方力量和积极性，着力构建“一盘棋”创业服务工作格局，擦亮“创业威海”工作品牌。各级人社部门将加强统筹协调，健全跨部门协同推进机制，制定高效协作流程，推动各项工作顺利实施。比如，集约整合各部门帮扶政策，共同举办创业创新赛事活动、实施各项创业促进活动等，合力推进创业工作提档升级。
二是强化宣传解读，提升政策知晓度。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，对《行动方案》各项政策措施广泛开展宣传解读，对工作中发现的好举措、好经验、好典型，加大宣传报道、及时总结推广，积极营造尊重、关心、支持创新创业的社会氛围。今天的新闻发布会就是一次集中的宣传解读，在这里也感谢各媒体和记者朋友的大力宣传。同时，我们还将结合省级市级创业街区培育、“源来好创业”主题活动资源对接、“名校人才直通车”“社区微业”行动等各类专项活动，大力开展创业政策进企业、进基层、进社区、进园区、进商圈、进高校活动，切实提高政策的社会知晓度，引导各类就业群体特别是大学生等青年群体积极投身“创业威海”大潮中来。
三是强化督促落实，确保工作实效。各级各部门要将把方案落实纳入年度重点工作，做到责任到位、人员到位、措施到位，做好动态评估，及时发现情况、解决问题。各级人社部门将牵头建立定期调度工作机制，督促落实各项政策措施，及时总结推广好经验好做法，探索总结出一套具有我市特色的创业服务长效机制，构建形成以创新促进创业、以创业带动就业的良好生态。同时要加强对省级部门的沟通汇报，力争在全省争先创优，叫响我市亮点品牌，更好助力全市经济社会高质量发展。