全面推进美丽威海建设 服务绿色低碳高质量发展
■发布人：市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任 乔文鹏
市发展改革委党组成员、市能源事业发展中心主任 卫玮
市水务局党组成员、副局长、新闻发言人 于泉贵
市林业发展中心主任 李强
新闻界的各位朋友：
大家下午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们继续召开“真抓实干勇争先 狠抓落实促发展”主题系列新闻发布会，邀请市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任乔文鹏同志，市发展改革委党组成员、市能源事业发展中心主任卫玮同志，市水务局党组成员、副局长、新闻发言人于泉贵同志，市林业发展中心主任李强同志，向大家介绍全面推进美丽威海建设、服务绿色低碳高质量发展情况，并回答记者提问。
参加发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请乔文鹏主任介绍全面推进美丽威海建设、服务绿色低碳高质量发展情况。
新闻界的各位朋友：
大家下午好！很高兴和大家见面。借此机会，感谢大家长期以来对生态环境保护工作的高度重视和支持帮助。前期，国家及省相继出台《关于全面推进美丽中国建设的意见》《关于全面推进美丽山东建设的实施意见》，系统部署美丽中国、美丽山东建设各项工作任务。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市深入贯彻习近平生态文明思想，大力实施环境质量和环保工作“双领先”战略，以高水平保护支撑绿色低碳高质量发展，印发全面推进美丽山东建设实施意见分工方案，制定出台《美丽威海建设规划纲要（2024—2035年）》，扎实推进美丽威海建设各项工作任务，推动全市生态环境保护工作取得新成绩，成功入选国家“无废城市”建设试点、国家减污降碳协同创新试点城市、国家深化气候适应型城市建设试点、国家全域美丽海湾建设试点等多个国家级试点，积极打造绿色低碳高质量发展先行区，在谱写中国式现代化山东篇章中争当排头兵。
一、“大环保”格局进一步巩固。加强党的全面领导，坚持生态环保“党政同责、一岗双责”，市委、市政府主要负责同志对生态环保工作多次作出重要批示，召开市委常委会会议、市政府常务会议、市生态环境保护工作委员会全体会议研究部署生态环保工作，推动生态环保工作落实落地，获2023年度省污染防治攻坚战成效考核优秀等次、列全省第二名，省第二轮“四减四增”终期评估优秀。压紧压实责任，落实生态环保责任清单，推行排污许可、生态环境损害赔偿等制度，推动重点领域碳达峰，开展碳排放权交易，制定《威海市饮用水水源地保护条例》《威海市危险废物管理办法》等多部生态文明建设地方性法规。发挥人大监督职能，市人大常委会每年审议环境状况和环境保护目标完成情况并开展专项检查。严格目标绩效考核，全面承接省对市的各项考核指标，采取约谈问责方式倒逼工作落实。
二、绿色低碳转型成效明显。推进产业绿色低碳发展，实施集群高质量发展三年行动计划，全市累计入选省“十强”产业“雁阵形”集群10个，在全省率先出台绿色工厂、绿色园区、绿色供应链评价办法，33家企业入选国家级绿色制造单位，高新技术产业产值占比73.47%，保持全省首位。构建清洁低碳能源体系，推进核、风、光、储等清洁能源建设，稳妥淘汰低效燃煤机组，“国和一号”核电示范工程1号机组成功实现首次并网发电，乳山核能供暖工程项目正式投运，全市新能源和可再生能源发电装机占比达到71.2%，非化石能源消费比重位于全省前列。优化调整交通运输结构，推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”，发展海铁联运，建设威海国际物流多式联运中心，欧亚班列常态化运行，同比增长28.68%，淘汰国三营运柴油货车6974辆、国一非道机械2133台，超额完成任务。
三、生态环境质量持续改善。打好蓝天保卫战，狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源和重污染天气应对“四个关键”，严格落实专项督查、问题曝光、销号管理、预警约谈、考核问责、生态补偿“六项机制”，环境空气质量绝对值和改善率均居全省第一，PM2.5、PM10、优良率均创有监测记录以来最好成绩，PM2.5全省唯一连续4年稳定达到世卫组织空气质量过渡时期第二阶段目标，PM10全省唯一达到国家一级标准，重污染天全省唯一为零。打好碧水保卫战，严格落实河湖湾长制，强化重点河流水质预警通报督办帮扶，开展入海排污口巩固提升、岸滩垃圾污染防治、渔港码头环境综合整治提升、入海河流总氮治理等专项行动，巩固“两个清零、一个提标”成果，全市13条重点河流、12处城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量指数全省第四、同比改善率全省第一，近岸海域水质优良比例全省唯一100%、连续6年全省最优，桑沟湾入选国家级美丽海湾，4个湾区入选省级美丽海湾，先后在全国海洋生态环保推进会、全国政协座谈会上作典型发言。打好净土保卫战，强化土壤和地下水污染协同防治，扎实开展土壤污染状况调查，划定地下水污染防治重点区，推进受污染耕地和重点建设用地安全利用，受污染耕地和重点建设用地安全利用率连续5年100%，高质量推进“无废城市”建设，获省级年度评估“好”等次、奖励资金300万。
四、服务经济持续稳健向好。强化精准服务，健全要素跟着项目走机制，统筹使用污染物排放和碳排放总量替代指标，对重点项目、民生项目，提前介入、靠前服务，开辟环评审批绿色通道，保障服务项目建设和招商引资，完成660个重点项目环评保障，文登开发区入选省级第二批规划环评与建设项目环评联动试点。严格项目把关，强化生态环境分区管控，严格落实“两高”项目“五个减量替代”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。持续优化执法，坚持智慧监管与非现场执法并行，利用多平台开展非现场检查占比超过50%，落实“不罚、轻罚”制度为企业减负，一个不予处罚案件入选全省生态环境执法领域典型案例，全省率先推行执法进门“四告知”和行政处罚“五书同达”制度，积极引导企业完成信用修复。
五、自然生态保护力度不断加大。开展生态系统保护修复，实施中央财政支持海洋生态保护修复工程项目6个，修复岸线达80公里；持续推进“绿满威海·四季多彩”国土绿化行动，森林覆盖率位居全省第3名；建成绿色矿山19家，建成率达95%；3个生态环境导向的开发（EOD）模式项目入选省环保金融项目库。加大生物多样性保护力度，威海五垒岛滨海湿地生态系统养护观测站、荣成海驴岛黄嘴白鹭养护观测站入选省级生物多样性养护观测站，全市生态质量指数连续3年全省最优。深化生态文明示范建设，威海市及所辖荣成市、乳山市均成功创建国家生态文明建设示范区，实现市域全覆盖，累计创建2个国家、4个省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，3个区市入选省级生态文明强县。守牢生态安全底线，加强突发环境事件应急能力和环境安全防控能力建设，持续开展突发环境事件风险隐患排查治理，狠抓危险废物、核与辐射安全监管。
下一步，我市将深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十届三中全会精神，锚定“走在前、挑大梁”，以建设美丽中国先行区为引领，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不折不扣落实美丽威海建设各项工作任务，让生态更加美好、经济更可持续、城市更为美丽，奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面。
今天我就介绍到这里，谢谢大家！
感谢记者的提问。
全面推进美丽威海建设，是贯彻落实美丽中国建设决策部署的重要举措，是建设人与自然和谐共生现代化的必由之路。《美丽威海建设规划纲要》瞄准2027年和2035年美丽威海建设目标，既充分承接了美丽中国、美丽山东建设工作任务，又突出了我市滨海城市、精致城市建设等特色亮点工作，部署七方面26项重点任务，把路线图变成施工图，确保美丽威海目标如期实现。
一是全力打造生态宜居高品质空间，包含优化国土空间开发保护格局、提升自然生态系统质量2项重点任务，要求科学规划框定发展格局、严格落实“三区三线”划定成果、推进重要生态系统保护和修复、健全生态保护监管体系等。
二是大力构建绿色低碳高质量发展路径，包含加快实施产业绿色转型、进一步调整优化能源结构、持续优化绿色交通运输体系、积极稳妥推进碳达峰碳中和、全力推动资源节约集约利用5项重点任务。提出作为国家减污降碳协同创新试点城市，突出能源、海洋两大特色，聚焦工业、交通、生活三大领域，以“2+3”模式扎实开展试点建设，打造沿海城市减污降碳协同创新典型。
三是持续深入推进污染防治攻坚，包含持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物和新污染物治理，推进海洋生态环境综合治理5项重点任务。其中，大气上，提出狠抓颗粒物和挥发性有机物协同治理，强化修造船、体育用品等行业和船舶排气污染防治，确保空气质量继续保持全省领先并力争改善；固废上，提出深化提升国家“无废城市”建设试点成效，打造“无废城市”引领新标杆；海洋上，提出全力推进国家全域美丽海湾试点建设，力争到2027年全域建成国家级美丽海湾。
四是多维度统筹促进城乡共荣，包含建设高品质精致城市、建设宜居宜业美丽乡村、打造美丽威海示范样板3项重点任务。提出依托我市国家生态文明建设示范区创建市域全覆盖以及国家、省级“两山”基地创建优势，深化生态文明示范建设，继续争创“两山”基地，探索“两山”转化路径，加快国家绿色金融改革创新试验区建设，有序推进美丽城市、美丽乡村等“美丽系列”建设。
五是全优打造陆海生态文旅格局，包含培育蓝色滨海旅游带、推进海洋海岛保护开发、深化特色文旅品牌建设、升级特色文化体验内涵4项重点任务，提出持续擦亮“千里山海 自在威海”自驾旅游品牌，完善“全域+全时”滨海旅游体系等。
六是坚决守牢生态环境安全底线，包含切实维护生态安全、狠抓环境风险防控、严格核与辐射安全监管、推进气候适应型城市建设4项重点任务，坚决防范化解重大环境风险。
七是着力提升美丽威海建设行动自觉，包含加强生态文明宣传教育、践行绿色低碳生活方式、建立多元参与行动体系3项重点任务，营造全社会共建共享美丽威海的良好局面。
谢谢！
近年来，市发展改革委深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府决策部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力推动经济社会绿色转型。
一、产业提档升级取得突破。聚焦构建现代化产业体系，持续发力八大产业集群。压紧压实集群专班责任，推动落实集群高质量发展三年（2023—2025年）行动计划，加快优势集群差异化、特色化发展，全市累计获批省“十强”产业雁阵形集群10个，积极组织参与省“头雁领航”行动，争取威海高端电子信息制造、威海先进装备与智能制造2个优势雁阵形集群获评首批省支柱型雁阵集群。2024年，七个制造业集群规上企业实现营收增长0.1%。强化头雁振翅引领，以冲击新目标企业为重点，扶优培强领军企业，争取4家企业首批入选省“头雁”企业，引领集群水平整体跃升。增强集群发展后劲，建立八大产业集群重点项目库，依托市项目管理服务平台，加快推进242个集群重点项目建设，为集群发展提供强力支撑。
二、“双碳”战略实施步伐稳健。统筹把握发展和减排、整体和局部、长期和短期的关系，大力实施碳达峰“八大工程”“四大行动”，能源、工业等分领域工作方案落地生效。推动“双碳”战略与节能工作深度融合，严格实施固定资产投资项目节能审查，切实把好节能降碳“入口关”，狠抓“两高”行业能效提升，在全省节能评估中，我市成绩居全省前列。加快构建废弃物循环利用体系，积极推进新一轮园区循环化改造，深入落实全面节约战略，推进资源集约利用。截至2024年底，全市万元GDP能耗累计下降约28.7%，超额完成“十四五”目标任务。
三、能源低碳转型高效推进。大力提升绿色能源供给，积极发展海上风电，统筹优化能源结构。国和一号、高温气冷堆等三代、四代先进核电技术率先投入商运，石岛湾扩建一期工程进展顺利；国内单体容量最大的平价海上风电项目——半岛南150万千瓦项目已全容量并网发电；全省装机规模最大、胶东半岛首座抽水蓄能电站——文登抽水蓄能电站全面投产发电，创造了9个月6投的行业记录；胶东半岛装机规模最大的电化学储能电站——京能成山200兆瓦/400兆瓦时储能电站已并网运行。同时先立后破优化煤电结构，有序推进落后小煤电机组退出和供暖燃煤锅炉清洁替代，加快余热利用、核能供热等项目建设，合理控制化石能源消费。截至2024年底，新能源和可再生能源装机达742万千瓦，占比71.2%；非化石能源消费占比全省领先。
下一步，市发展改革委将突出创新引领、改革赋能，协同推进高质量发展和高水平保护，推动美丽威海建设再上新台阶。
市自然资源和规划局全面贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》和《山东省科学绿化试点示范省建设实施方案》，持续推进“绿满威海·四季多彩”国土绿化行动，将科学绿化落实到造林绿化工作全过程，围绕解决“在哪造”“造什么”“怎么造”“如何管”等关键环节上下功夫，聚力服务美丽威海建设和绿色低碳高质量发展。今年全市计划完成修复造林4万亩，截至目前已完成1000余亩。
一是科学安排造林用地解决“在哪造”的问题。结合威海市区域自然地理条件，立足森林生态系统现状，统筹考虑生态合理性和经济可行性，在落实坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”相关要求基础上，充分挖掘绿化潜力，按照退化林划分标准科学判别退化林，将退化程度严重、亟待开展退化林修复的地块纳入造林绿化空间范围，为科学安排造林绿化用地奠定基础。推动造林绿化精准化管理，严格开展造林绿化落地上图工作，将造林地块落实到区市、乡镇、村庄、山头、小班，确保造林绿化地块依法依规、信息准确、科学合理。
二是科学选择造林树种解决“造什么”的问题。坚持适地适树，多树种混交改善林相，优先选用适应性强、表现良好的乡土树种进行绿化，在原有黑松、刺槐、麻栎等主要造林树种的基础上，增加使用侧柏、冷杉、云杉、五角枫等树种，切实优化改善造林绿化树种结构。坚持节俭务实开展造林绿化，根据植被生长发育规律、生产生活生态需要，科学选择规格适度的苗木，优先就近购苗，避免长距离调运绿化苗木，实现经济、生态、景观效益兼顾。
三是科学选择栽培模式解决“怎么造”的问题。坚持因地制宜、分类施策，依据造林绿化区域立地条件、林分特征，科学确定造林绿化技术措施，切实提高造林绿化工作的针对性。对林木受损严重、立地条件较好的区域，实施植苗造林，快速恢复提升森林植被；对林下幼树幼苗较多的区域，采取天然更新或人工促进天然更新的方式培育森林；对坡度陡、地势险、土层瘠薄、难以实施植苗造林的区域，实施播种造林；对重要交通干线可视范围内冬春季节景观差的山体，提高常绿和彩叶树种比例，营造优美森林生态景观；对退化严重和低效残次的海岸林带，加大修复改造力度，精准提升森林质量。
四是科学开展森林经营解决“如何管”的问题。始终把森林抚育经营作为实现林业科学发展的重要手段，结合实施省级森林可持续经营试点项目和中央财政其他国土绿化项目等，加强全周期森林可持续经营。在实施森林抚育经营项目中，通过卫生伐，清除枯死树木，减少林业有害生物的繁殖传播，切实增强森林抵御病虫害的能力；通过割灌除草等，减少林下可燃物载量，切实降低森林火灾风险，做到防患于未“燃”；通过补植补造，促进森林正向演替，引导形成异龄、混交、复层林，切实优化林分结构，构建健康、稳定、优质、高效的森林生态系统。
感谢记者的提问。
优美的水环境是我们威海市的一张名片，也是美丽威海建设的重要组成。近年来，市水务局深入贯彻市委、市政府决策部署和相关工作安排，实施多项举措，推动我市水环境持续向好。主要采取以下几方面措施：
一是在河湖长制强基固本上发力。聚焦优化河湖环境，每年印发河湖长制工作要点，完善落实重点督办事项处置预案，开展河湖库“清四乱”常态化规范化专项行动，推动水质更好，河湖更美。发挥典型“头雁”效应，累计争创淮河流域幸福河湖4条，省级美丽幸福河湖39条，省级效益河湖1条，我市相关工作于2022年荣获国务院督查激励，2023年、2024年连续两年获省政府督查激励，先后被水利部、省委、省河长办多次发文推广。完成国内首个《滨海水生态健康评价规范》地方标准编制，实现由“治水管水”向“兴水活水”转变，为滨海河湖规范化管护提供“威海经验”。
二是在水资源集约利用上发力。坚决守住开发利用红线，逐年印发年度水资源管理控制目标，结合区市主体功能，制定差异化目标值，压实治水节水责任，历年用水总量、用水效率均达到省定目标。先后实施全国节水型社会创新试点、典型地区再生水利用配置试点，稳步提升水资源集约节约水平。将计划用水、重点监控用水单位管理纳入山东省节约用水信息系统，实现平台化、信息化管理，进一步规范计划用水流程。积极探索节水产业发展路径，全市3家企业入选第一批节水产业重点企业名录，中欧膜技术产业园被列为省节水技术创新中心重点支持对象。
三是在污水治理提质增效上发力。组织开展城市排水“两个清零、一个提标”工作，全市共完成市政雨污合流管网改造346.86公里，完成市政污水管网内窥式排查检测3007.35公里，率先实现整市域建成区雨污合流管网清零。在城市黑臭水体清零的基础上，将黑臭水体动态清零范围由城市建成区扩展到城乡全域，504条纳入河湖长制管理的河道、2382个行政村及周边水体实现黑臭问题动态清零。完成荣成、乳山等4座污水处理厂提标改造，出水水质达到地表水准IV类标准，为我市优质人居环境贡献水务力量。
下一步，市水务局将深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照“走在前列”的要求，推动水环境改善，用水效率提升，水资源优化利用，为美丽威海建设做出积极贡献。