民营经济高质量发展新闻发布会
■发布人：市发展改革委党组书记、主任 张宗浩
市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人 于习文
市科技局三级调研员 王君秋
市工业和信息化局党组成员、副局长 刘海燕
市财政局党组成员、副局长 郑斌
市市场监管局三级调研员 邹辉
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天我们继续举办“真抓实干勇争先 狠抓落实促发展”主题系列新闻发布会，邀请市发展改革委党组书记、主任张宗浩，市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人于习文，市科技局三级调研员王君秋，市工业和信息化局党组成员、副局长刘海燕，市财政局党组成员、副局长郑斌， 市市场监管局三级调研员邹辉，向大家介绍我市民营经济高质量发展有关情况，并回答记者提问。
参加发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请张宗浩主任介绍我市民营经济相关情况。
新闻界的朋友们：
大家上午好！
近年来，威海市认真贯彻落实国家、省关于促进民营经济发展壮大的有关部署要求，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”等方针政策，不断优化民营企业营商环境，全市民营经济发展呈现良好态势。今年一季度，全市新登记民营经济市场主体1.1万户，总数达到45.6万户；规模以上民营工业营业收入增长3.9%；规模以上民营服务业营业收入增长15.3%；民间投资同比增长13.2%，高于全省平均7.7个百分点；民间投资占固定资产投资比重75.4%，居全省第2位；民营企业进出口总额277亿元，占进出口总值的59.6%，其中，出口234.7亿元，同比增长4.5%。
一、优化民营经济发展环境，提高惠企服务水平。搭建“企业大走访”“威海企业家日”“界别同心汇”“亲清发改会客厅”等面向不同类别、不同规模的政企交流平台，实现全市规模以上民营企业全覆盖，围绕“两重”“两新”政策解读、优化营商环境等专题与民营企业面对面交流座谈，常态化问计问需于民企，2024年以来各类民企沟通平台共解决企业诉求620多个。推动全国统一大市场建设等市场化改革措施落地，开展7期自查清理专项行动，有效解决市场准入问题，充分保障民营企业发展空间。在全国率先上线企业合同履约信用服务平台，探索“合同履约+信用调解”解决方案，帮助民营企业快速化解合同纠纷，获首届全国信用管理创新能力大赛“最具商业价值奖”。推进高效办成信用修复一件事，印发《威海市关于进一步完善信用修复协同联动工作机制推动“高效办成一件事”的工作方案》，建立行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”工作机制，实行线上与线下“双轨”修复，帮助失信民企尽快摆脱“信用危机”。
二、壮大民营市场主体规模，拓展企业发展空间。聚焦八大产业集群和十条产业链，支持产业链民营企业持续向价值链高端延伸。2024年以来，争取高端电子信息制造、先进装备与智能制造2个产业集群入选省首批支柱型雁阵集群，4家民营企业成为省“头雁”企业，5家企业入围2024山东民营企业200强，累计培育省级以上专精特新、单项冠军等优质中小企业857家，其中民营企业占比超过97%。充分激发民间投资活力，建立全市民间投资重点项目库，在库项目951个，2024年完成投资超过1050亿元，威海泓淋电力新能源产业园等4个项目入围全国民间投资重点项目库。加大向民间资本推介项目力度，促成31个项目成功签约，签约金额36.3亿元，1个项目入选全国25个盘活存量资产扩大有效投资典型案例，3个项目入围国家吸引民间资本投资重点项目清单。
三、强化惠企政策支撑，夯实要素保障体系。深化省级惠企政策“直达快享”改革试点建设，完善“威企通”平台政策兑现功能，动态更新“威海市惠企政策集成卡”，汇总各级惠企政策306项，扫描下载超过20万次，实现民营企业全覆盖。实施科技创新企业梯次培育工程，全市国家科技型中小企业达2980家，每万家法人单位中科技型中小企业数全省第一，其中民营企业占比98%以上。完善“1+N”常态化银企对接机制，开展“个体工商户金融伙伴育苗三年专项行动”和“银行行长进商会访企业”等各类活动，实现常态化、便捷化、网格化融资走访，截至2024年底，累计对接企业及重点项目融资需求2751条，解决融资近200亿元。
四、依法保护民营企业合法权益，营造良好法治环境。创新涉企监管执法服务，通过整合部门职责、合并检查事项等方式，增加联合执法比例，实现一次查一揽子问题，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，涉企检查次数降低了27.8%。规范涉企执法办案，在全省率先开展刑事诉讼“挂案”专项清理工作，依法开展涉企案件羁押必要性审查专项活动，切实保护民营企业及企业家合法权益，最大限度降低刑事案件对企业影响。完善知识产权保护制度，创新构建“侵权判定+行政调解+司法确认”的模式，办案周期压缩70%。持续开展知识产权保护专项行动，打造“调解+行政+仲裁+司法”的“四位一体”纠纷化解体系，1个典型案例入选2024年省十大典型案例。成立全省首个企业信用调解委员会，首创“信用+调解”四步工作法，帮助企业将拖欠账款、合同纠纷等矛盾化解在萌芽状态，实现民商事案件收案数“三连降”。
目前，国家《民营经济促进法》已经出台，省里还将修订《山东省民营经济发展促进条例》，我们将做好宣讲工作和法律实施，落实省、市工作部署，以更大力度破除市场壁垒，打造民营企业各展所长、充分竞争的市场环境，塑强全市民营经济发展新优势。
一是让惠企政策红利精准落地。加快推动惠企政策“直达快享”试点建设，做好“惠企政策集成卡”动态更新，完善“快申快享、即申即享、免申即享、在线发布”等4张事项清单，加快实现惠企政策“直达快享”平台省市县三级共享应用。开展“政策大讲堂”，建立健全政策落实评估机制，有针对性地优化各类政策措施，推动政策红利切实转变为发展红利，增强民营企业获得感。
二是加力支持民营企业转型升级。聚焦民营企业需求，以企业和项目为导向，强化融资、创新资源、高素质人才和市场拓展等方面的服务能力。开展重点民营企业培育行动，完善重点民营企业库，加强日常运行监测，助推一批标杆企业加速迈向一流企业。健全民间投资重点项目库，加大项目筛选和推介力度，支持引导民营企业参与全市能源、交通等领域基础设施项目建设，鼓励民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，为民营企业参与“两重”“两新”提供更多便利，让有能力的民营企业在重点项目建设、重要技术突破、重大课题攻关中挑大梁。
三是着力营造一流营商环境。落实国家新版市场准入负面清单，定期开展专项清理行动，破除民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。开展营商环境创新提升专项行动，深化实施“高效办成一件事”，降低企业制度性交易成本。健全多层次与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，发挥全市各类联系服务企业平台作用，打造服务保障民营企业发展的有力抓手。
四是强化民营经济发展法治保障。全面落实国家《民营经济促进法》《山东省民营经济发展促进条例》，通过多种方式开展宣讲活动，实施法律落实专项检查，稳定民营企业预期。深化涉企纠纷调解，健全行政调解、司法调解、行业性专业性调解衔接机制，建立“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，提升矛盾纠纷化解效能。完善执法监督体系，开展涉民营企业行政执法问题整治专项行动，为民营经济发展壮大保驾护航。
谢谢您的提问！去年以来，市发改委坚持把民营经济作为全市绿色低碳高质量发展的重要支撑力量，开展一系列务实举措保障民营企业高质量发展。《民营经济促进法》将于今年5月20日起正式施行，省里也将修订《山东省民营经济发展促进条例》。下步，我们将认真贯彻落实国家、省有关要求，会同各部门扎实推动法律法规实施，重点抓好三个方面的工作。
一是加大普法宣传解读力度。依托“企业大走访”“亲清发改会客厅”等平台，通过专家授课、微博微信、“送法上门”等渠道，在全市开展法治宣传、法律服务活动，提高知晓率，回应民营企业关切。建立民营企业合法权益保护机制，依法保护民营企业及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益，引导民营企业完善法人治理结构和管理制度，履行社会责任。开展法律法规落实专项检查，为全市民营经济高质量发展提供坚实法治保障和制度支撑。
二是依法保障民营企业公平竞争权益。国家2025版《市场准入负面清单》已于4月出台，清单事项数量由117项缩减至106项，对各类市场主体一视同仁，充分给予民营企业公平发展机会。我们将联合开展市场准入壁垒清理整治行动，对照国家通报典型案例，举一反三，定期清理违规设置的市场准入壁垒，明确“可以做什么、不能做什么”，让民营企业对市场有更稳定的预期。深化实施“高效办成一件事”，在更多领域简化准入流程、减少行政干预、降低交易成本，助力民营企业“轻装上阵”。
三是抓好政策法规落地见效。扎实推进惠企政策“直达快享”省级试点建设，完善“快申快享、即申即享、免申即享、在线发布”等4张事项清单，整合各级政策资源形成一揽子政策包，加强政策宣传和案例指导，定期评估民营经济法律法规和惠企政策实施效果，打通政策兑现“最后一公里”。完善多层次与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，通过分包联系、定期走访、线上收集等形式，实现诉求收集、分办、办结、反馈、回访等全流程闭环管理，力求解决一类问题，受益一批企业，助力一个行业，促进全市民营经济持续、健康、高质量发展。
谢谢您的提问！民营企业是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是集聚科技创新要素的重要载体。近年来，在市委、市政府的领导下，我市深入实施创新驱动发展战略，市科技局重点部署民营经济的科技创新工作，强化企业科技创新主体地位，以科技创新推动产业创新。
一是实施科技企业强质计划。完善“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”梯次培育体系。2024年分6批入库国家科技型中小企业2980家，全省第5，每万家企业法人中科技型中小企业数全省第1；分2批申报高新技术企业658家，有效期内国家高新技术企业数量达1724家，每万家企业法人中高新技术企业数全省第2；培育科技领军企业，支持其牵头或参与国家、省重大科技任务，牵引推动产业链上下游、大中小企业融通创新。
二是增强企业科技创新能力。支持企业积极参与省重点实验室重组，推动平台建制化科研与企业市场化创新深度融合，全市累计建设省级以上创新平台500多个。统筹资源加快解决产业“卡脖子”难题，2024年获批省级科技项目100多项，争取资金超3亿元。支持企业加大研发投入，近三年为2625家企业争取省级企业研究开发补助1.54亿元，为218家企业发放市级企业研究开发补助2050万元。
三是释放人才创新创业活力。加快吸引集聚“高精尖缺”高层次人才，创新活力持续迸发。近三年，累计培育国家级人才27名、省级108名，为8家创业人才企业争取省级股权投资4960万元。鼓励高校院所科技人才到企业兼职开展技术创新、成果转化，首批选派科技副总23人、协同创新工程师83人。
四是强化科技金融创新支撑力。2024年累计发放科技成果转化贷款809笔，贷款总金额31.6亿元，同比增长23.87%，惠及企业627家，居全省第3。近三年推荐91家企业争取科技成果转化贷款贴息支持881.6万元，降低企业融资成本40%，为6家企业争取省科技股权项目支持8160万元，有效地缓解了科技型企业“融资难、融资贵”的问题。
下一步，我们将围绕民营企业发展需求，不断调整和完善服务措施，充分发挥科技赋能作用，强化企业创新主体地位，鼓励创新平台向产业链上下游企业开放共享科研设施，建立健全研发投入激励机制，提升民营企业科技金融支持水平，进一步激发民营企业的创新活力，为高质量发展注入源源不断的动力。
今天，“专精特新”企业已被提升至国家战略层面，不仅是中小企业转型升级的发展方向，更是国家实现科技自立自强、维护产业链安全的战略支点。请介绍一下近年来我市培育专精特新等优质中小企业的相关情况？
感谢记者的提问。优质中小企业是我市民营经济高质量发展的硬核支撑力量，专精特新企业是我市优质中小企业的典范。近年来，市工信局聚力构建“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系，倾力打造“全周期培育 全要素赋能”服务生态，全力打造优企体系，截至目前累计培育省级以上专精特新、单项冠军等优质中小企业857家。主要呈现以下运行特点：经济效益好，近三成企业营收增速30%以上，超六成企业利润正增长，超八成企业研发投入强度达到5%以上。创新能力强，专精特新企业累计建成省级以上研发平台419个、取得授权发明专利3391项。专业化程度高，77.2%的企业属于工业“六基”领域，76.1%的企业为国内外知名企业配套，24.7%的“小巨人”企业主导产品的国内细分市场占有率超过50%。可以说，优质中小企业已成为引领全市工业经济创新发展的主力引擎。
培育工作中，一是聚焦成长全周期，常态化巡诊赋路。依托“专精特新”企业加速中心，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，建立专精特新企业培育库、提升库，从企业基础能力、专业化、特色化、精细化、创新能力以及高质量发展等不同维度，对标认定标准，逐企梳理培育路径。整合政务服务和市场服务资源，坚持“周有普惠辅导、月有融链固链、季有对标研学、年有聚智大会”服务模式，着力提升中小企业自主创新和协同创新能力、科技成果转化能力和专业化发展能力，推动更多初创期种子企业成长为“小巨人”“参天树”，2024年以来累计开展普惠辅导200多场，惠及企业1200多家。我市培育专精特新企业高质量发展做法在全省作典型交流，并被国务院领导小组《中小企业工作要报》全国转发推广。
二是整合资源促创新，系统化科技赋智。创新是中小企业的必答题。市工信局加力构建“企业主体+人才支撑+平台赋能”的一体贯通创新体系，产学研协同推动中小企业创新创业。强化平台支撑，聚力打造以制造业创新中心、“一企一技术”研发中心为主体的创新平台体系，建成省级制造业创新中心6家、省级“一企一技术”研发中心137家。强化人才支撑，大力营造“双创”氛围、发掘“双创”人才，落实专精特新企业职称申报举荐制，近两年指导入选国家级人才项目34人、省级29人。强化项目支撑，2024年实施省级技术创新项目204个，今年计划实施180个，推动新增省级“三首”创新产品34项。我市高新技术产业产值占比、新产品销售收入占比等重点指标连续多年全省第一。
三是优化要素强保障，精细化管理赋值。强化政策扶持，全面落实减税降费、用地用能等惠企政策，2024年安排市级专项资金6000万元，支持优质项目641个，其中70%实现免申即享，真金白银增创骨干企业优势、提升中小企业能级。完善服务机制，依托市重点企业培育指挥部服务机制，常态化开展企业大走访活动，累计收集办理企业困难诉求2297个，办结率99.7%。弘扬企业家精神，实施企业家“青蓝偕行”工程，每季度举办“威海企业家日”活动，市委、市政府主要领导与企业家共商产业发展大计，开通地方纳税50强企业家机场绿色通道，探索设立企业家专享卡，大力营造尊商重商亲商浓厚氛围。
下一步，我们将加力打造中小企业发展良好环境，擦亮“专精特新”金字招牌，不断健全“选种、育苗、培优”全周期培育体系，坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，推动中小企业群体规模进一步壮大、创新能力进一步提升、质量效益进一步增强，为全市民营经济高质量发展作出更大贡献。
感谢你的提问和对财政工作的关注。民营企业融资难、融资贵是一个长期性、世界性的普遍问题，我市也不例外，民营企业在一定程度上也存在着融资难、融资贵现象。针对这种情况，我们采取了一系列扎实举措帮助民营企业解决融资难题，取得了很好成效，目前全市金融环境得到很大改善和提升。一是持续加大对民营企业的信贷支持。引导银行机构积极向上争取信贷资源，围绕民营企业重点领域持续挖掘投放潜力。贷款余额五年间翻了一番，年均增速15.36%，位居全省前列。截至3月末，全市各项贷款余额6247.93亿元，较年初增长6.03%，其中民营企业贷款余额1300.58亿元，较年初增长6.68%。同时，全市综合融资成本稳中有降，3月份全市新发放贷款加权平均利率4.3%,同比下降0.42个百分点。二是开展民营企业金融直连服务工作。建立了市、县民营企业直连库，采取直连企业库动态优化、常态化调研联络、政策传导咨询直达、问题高效闭环解决等细化措施，对每家企业明确金融服务团队，主动深入民营企业走访调研、听取建议、传导政策、解决问题。三是常态化开展银企对接。建立“1+N”常态化银企对接机制，每年召开各类“政银企”对接活动30余场次，建立惠企金融政策、金融产品、融资需求“三张清单”，及时更新并在银企间双向推送，解决银企信息不对称问题，提升政银企合作成效。四是优化金融伙伴服务。制定《2025年“金融汇•产融共兴”工作方案》，以提升金融服务能力、推动金融高质量发展为主线，深入开展“助企惠商”金融支持小微企业和个体工商户发展、金融助力乡村振兴精准对接走访等金融服务十二大专项行动，全面建立“金融伙伴”联动机制，“一企一策”为民营企业提供综合性融资服务。
下一步，我们一是解决好金融机构“多放”的问题，密切跟踪对接上级扶持政策，引导政策红利流向我市民营企业。加强对金融机构的督导，争取上级行更多信贷资源在威海落地。深化民营和小微企业首贷培植行动，降低首贷获得门槛，全年新增首贷企业不少于2500家。二是解决好金融机构“敢放”的问题。综合运用好风险补偿、金融伙伴等政策“工具箱”，通过调机制，降门槛，扩范围，更好的发挥政策对民营企业的支撑作用。三是大力拓宽直接融资渠道，鼓励引导更多符合条件的民营企业对接多层次资本市场。以科技型民营企业为重点强化上市后备资源培育，切实加大辅导力度，协调加快上市进程。
最后，借此机会再次向大家一直以来对我市财政金融工作的关心和支持表示感谢。谢谢！
感谢记者的提问。加强涉企收费监管是降低企业经营成本、优化营商环境，促进民营经济高质量发展的重要举措。近年来，各级市场监管部门持续开展涉企收费专项整治，建立健全涉企收费监测点制度，进一步畅通违法违规线索发现渠道，聚焦政府部门及下属单位、行政审批中介服务机构、行业协会商会、公用事业等涉企收费主体开展集中检查。强化对新出台涉及民营经济发展的增量文件审查力度，全面清理排除限制民营经济参与市场竞争的存量政策措施，有效推动惠企政策落实，优化全市营商环境，取得了一定成效。目前，全市已建立涉企收费监测点55个，组织全市各级各部门自查文件210余件，会审政策措施66份，审查提出修改意见16件，涉企收费项目逐步减少，收费行为更加规范。
今年国务院办公厅出台了《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，各级市场监管部门将认真贯彻落实《指导意见》要求，坚持标本兼治、防治并举，优化监管服务，强化部门协同，持续开展涉企违规收费整治，推进长效机制建设，巩固治理成效，切实提升企业获得感。重点做好四个方面工作：
一是常态化开展整治涉企乱收费专项行动。聚焦行业协会商会、商业银行、交通物流等领域，采取 “双随机、一公开”等方式，重点查处自立收费项目、超标准收费、转嫁费用等问题。强化对货运领域陆路、海运口岸收费抽查检查。开展水电气暖领域价格收费整治“回头看”，确保整改到位、规范到位。
二是建立健全涉企收费问题线索归集转办机制。推进涉企收费监测点建设，充分发挥“前哨站”作用，常态化收集涉企收费问题线索，强化监测预警，加强部门间沟通协作，完善问题线索归集、共享、转办、跟踪整改机制，对违法违规收费问题早发现、早治理。对整改情况进行定期回访，确保问题得到彻底解决。
三是加强对涉企政策措施的公平竞争审查。制订企业合规指引清单，根据市场变化和政策要求，对清单内容进行动态更新和完善，为民营市场主体提供更加清晰、具体的政策指导。强化公平竞争审查的刚性约束，对各级政府、各部门出台的涉民营经济发展等增量文件严格对照审查标准，做到应审尽审，定期清理对民营经济歧视性差别对待的存量政策措施，落实政策措施会审抽查机制，坚决破除地方保护和市场分割，为民营经济健康发展、高质量发展保驾护航。
四是推进涉企收费长效监管制度建设。加强与发改、财政、行业主管等部门的协同联动，在政策解读、业务指导、监管执法等方面密切配合，完善事前、事中、事后全链条治理工作机制，强化涉企收费政策常态化宣传解读，让政策走进企业、让企业会用政策，进一步固根本、稳预期、利长远。要畅通投诉举报渠道，根据民营企业发展的新需求、新变化和违规收费多发领域，动态调整监管重点，综合采取市场、行业、信用监管等手段，加大对违规收费主体的联合惩戒力度，曝光典型案例，增强震慑效应，推动涉企收费环境持续优化。
开展涉企收费整治工作，是贯彻国家助企纾困政策的重要举措。市场监管部门将深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，加强公正执法力度、提升治理效能，对接企业诉求，切实降低企业负担，真正让民营企业轻装上阵、聚力发展！谢谢大家！