新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天我们邀请市仲裁委秘书处秘书长于国胜，市住房城乡建设局副局长于刚，向大家介绍建设工程争议评审机制工作有关情况，并回答记者提问。
参加新闻发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻单位，市直新闻媒体，威海发布等。
首先，请于国胜秘书长介绍建设工程争议评审机制工作有关情况。
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会!
建设工程作为国民经济关键组成部分，具有投资规模大、建设周期长、技术标准高、不可预见因素多等特点，其全周期矛盾纠纷难以完全避免。当前，该领域纠纷通过传统仲裁或诉讼解决，普遍存在周期冗长、资金耗费大等问题，既增加各方时间与经济成本、损害商业合作关系、延误工程进度，也与中国式现代化进程中高效有序的生产要求不相适应。
为有效预防工程建设领域潜在争议、及时化解已出现的纠纷，我委将建设工程争议评审工作纳入年度重点攻坚任务。经过系统谋划、统筹推进，目前已形成制度完备、流程规范、保障有力的争议评审解决机制。评审机制的重要组成部分《威海仲裁委员会建设工程争议评审规则》（以下简称《评审规则》）已于2025年3月17日经威海仲裁委员会六届四次会议审议通过，是评审机制运行的根本性、制度性保障，自2025年4月1日起正式施行。评审机制的其他配套措施，在《评审规则》审议通过后，同步启动推进。先后完成了评审专家库组建、评审全流程标准化法律文书制定相关工作，为后续评审工作开展筑牢制度根基、夯实运行基础。下面，我从三个方面，向大家详细介绍建设工程争议评审工作的核心内容：
一、评审机制的重要组成部分——《评审规则》
《评审规则》共设七章，系统涵盖评审适用范围、申请与受理、评审组组建、争议评审程序、全流程评审特别规定、报酬费用等内容，既遵循国际通行惯例，又立足我市建设工程领域实际，重点突出四项创新举措：
（一）规范评审组组建机制，兼顾公平与效率。严格遵循国际工程争议解决惯例，结合成本控制与效率提升双重需求，明确评审组可由1名或3名专家组成，当事人未作特别约定的，默认采用3名专家组成模式。在选定程序上，1名专家由双方共同选定（未能达成一致的，可申请秘书处指定）；3名专家由双方各选1名，第三名（首席专家）由前两名专家共同选定（未能达成一致的，由秘书处指定），确保评审组组建过程公平透明、高效有序。
（二）阐明评审意见形成流程，保障专业权威。评审组需在组成之日起3个月内出具评审意见（当事人可根据实际情况另行约定时限），倒逼评审工作高效推进。在意见形成环节，坚持“多数决”原则，按全体或多数专家意见作出评审结果；未形成多数意见的，以首席评审专家意见为准。同时，设置异议反馈机制，评审意见草案送达当事人后，评审组需对当事人提出的异议进行集中合议，最终形成正式评审意见，确保评审结果经得起检验。
（三）明确评审意见法律效力，强化权益保障。规定当事人需自收到评审意见15日内，以书面形式提出异议并说明理由。逾期未提出异议的，评审意见自期限届满之日起对各方产生法律约束力；对评审结果的所有项提出异议的，评审意见整体不产生约束力；仅对部分事项提出异议的，不影响其他事项的效力。同时明确，生效的评审意见在当事人通过诉讼或仲裁裁判获取不同结果，或者另行达成书面约定前，持续具备法律效力，为当事人权益提供稳定保障。
（四）设立全流程评审模式，源头化解争议。立足建设工程全周期管理需求，特别设立“全流程评审”机制。在合同签订后30日内或合同开始履行后30日内（以较早的时间为准），由当事人自行选定的或由本委秘书处指定业内权威的、与双方无利益关系的评审专家组成评审组，对合同履行全过程进行跟踪监督、专业指导，提前识别风险、化解隐患。该种方式既促进双方开放沟通、增强合作互信，又从源头减少争议扩大化，为工程项目顺利推进提供坚实保障。
二、建设工程争议评审专家库的建设与管理
评审专家库是保障争议评审工作高效、公正运行的“核心支撑”，我们始终坚持高标准建设、严要求管理，着力打造专业化、多元化专家队伍：
（一）严把专家遴选关口，确保专业过硬。坚持“优中选优、宁缺毋滥”原则，重点从三大领域遴选入库专家。
工程技术领域：聚焦建筑设计、施工管理、工程造价、质量检测等关键环节，遴选具有10年以上一线实践经验的资深工程师，确保专家熟悉工程建设全流程痛点难点，能精准解决技术性争议。
法律专业领域：重点吸纳专注建设工程合同纠纷、房地产法律事务的资深律师，以及曾从事工程审判、仲裁工作的专业人员，确保专家能精准把控争议中的法律要点，提供合法合规性指导。
经济咨询领域：遴选造价咨询、工程审计、项目管理等领域的专业人才，确保专家能从成本控制、经济合规角度分析争议问题，提出科学合理的解决方案。
（二）优化专家库结构，实现覆盖全面。目前入库专家已达46名，在领域覆盖上，涵盖房屋建筑、市政工程、公路桥梁、水利水电等重点建设领域；在背景构成上，兼顾大型建筑企业实务专家及行业协会专业人士，能为不同类型的建设工程争议提供全方位专业支持。
（三）强化动态管理，保障队伍活力。制定出台《威海仲裁委员会建设工程争议评审专家管理办法》，通过“透明化宣传、动态化管理”双措并举，既提升市场主体对专家库的认可度，又确保专家资源持续优化，为评审机制的长期有效运行提供稳定、专业的人才支撑。
三、配套文件的制定与作用
为进一步完善评审工作体系，我们同步推进配套文件制定，为评审工作规范运行提供全流程支撑。
（一）制定《建设工程争议评审组成员费用支付指引》，规范费用管理。明确评审组成员费用由固定费用、日费率或小时费率、可报销费用三部分构成，具体计费方式当事人可协商确定，由当事人与评审组成员协商后在《评审组成员协议》中明确约定。该模式与国际常见的争议评审委员会（DRB）、争议裁决委员会（DAB）收费模式接轨，既赋予当事人充分的自主协商空间，保障评审专家的积极性与独立性，又消除当事人对“费用不确定”的顾虑，显著提升评审机制的市场吸引力与社会公信力。
（二）编制建设工程争议评审案件配套流程文书模板，提升程序规范度。围绕评审流程的受理、评审组组建、证据交换、意见出具等关键环节，编制标准化文书模板，实现“每个流程有规范、每份文书有标准”，大幅提升评审程序的确定性与可预期性。后续，我们将根据实际运行情况，持续优化完善文书模板，切实推动建设工程争议评审工作提质增效、规范运行。
最后，我们衷心倡议建设工程领域各商事主体在签订建设工程合同时，优先选择并嵌入“威海仲裁委员会争议评审条款”。选择争议评审，不仅是选择一种前置化、专业化、高效化的争议解决路径，更是选择一种维护合作、保障发展的共赢模式——它既能依托专家智慧快速化解技术性争议，为工程项目顺利推进扫清障碍，又能凭借非对抗性特质维护双方商业合作关系，为我市建设工程领域健康发展注入更强动力。
我就简要介绍这些，谢谢大家！
在建设工程评审机制的运行体系中，评审专家的专业能力、行业经验与中立性，直接决定了争议评审意见的科学性、公正性与权威性，是保障机制高效落地的核心支撑。基于此，我们通过 “高标准遴选、多维度保障、全流程配套” 的建设思路，为评审机制有效运行筑牢人才基础。
从专家库的资源对接与遴选标准来看，我们坚持 “高起点、广覆盖、专业化” 原则搭建专家库。与中国建设工程造价管理协会达成战略合作关系，同时联动山东省工程建设标准造价协会、威海市建筑业协会、威海市工程建设标准造价协会等行业组织，挖掘专业人才，确保专家库既能覆盖全国顶级专业资源，又能贴合山东省及威海市本地工程建设实际。在遴选标准上，我们制定了包含 “专业资质、从业年限、项目经验、职业操守” 在内的四重准入门槛，通过严格筛选，涵盖工程技术（勘察设计、施工工艺、质量鉴定）、工程造价（概预算编制、竣工结算、造价争议解决）、工程法律（合同纠纷、工程款追偿、工程保险）三大核心领域，可满足不同类型建设工程争议评审的专业需求。
目前，本会建设工程评审专家库已完成首期建设，已吸纳46名专家。后续，我们将根据专家库运行情况与市场反馈，持续优化专家队伍。一方面，建立“不定期增补”机制，通过行业协会推荐、单位自荐、定向邀请等方式，持续吸纳符合准入标准的优秀专业人才，避免专家库资源固化；另一方面，完善“定期考核”机制，从“评审效率、意见质量、当事人评价、廉洁自律”四个维度，对专家参与评审工作情况进行量化考核，对考核优秀的专家优先推荐参与重大项目评审，对考核不合格或存在违规行为的专家，及时暂停或取消入库资格，确保专家库始终保持专业、高效、廉洁的运行状态。
对比诉讼、仲裁等传统的建设工程领域争议解决方式，《评审规则》确立的争议评审机制，围绕建设工程 “周期长、涉众广、专业强” 的核心特性，主要呈现 “效率更高、成本更低、结果更易认可” 三大核心特点，有效弥补了传统方式的短板。核心优势集中在三点，实现了“降本、提效、增信”的多重价值。
一是争议处置效率更优，可实现“止争于早”。通过组建覆盖工程项目全流程的评审组，为合同双方搭建高效沟通协调平台，从前端减少纠纷产生；同时支持在争议萌芽或初期阶段申请评审组介入，能够从源头遏制争议累积扩大，切实保障工程项目建设按计划推进。
二是综合成本控制更优，可实现“减负于实”。争议评审的直接费用，显著低于合同管理隐性成本及工程逾期损失等；且能有效规避因纠纷拖延引发的直接经济损失与企业商业信誉受损，助力实现项目综合成本最优管控目标。
三是争议处理结果认可度更高，可实现“服众于公”。该机制通过保障合同双方充分沟通协商，依托双方信任的权威评审专家出具专业、客观的意见，为争议化解搭建起独立公正的第三方平台，所形成的争议解决方案更易获得双方认同与接受，有效提升争议处理的公信力。
建设工程争议评审规则的制定与落地，并非简单的制度补充，其直指传统纠纷处理在周期冗长、成本高昂、专业适配性不足等方面的痛点，形成高效、专业且贴合行业特性的解决方案，为威海市建设工程领域发展注入强劲动能。
一是赋能社会治理现代化。该机制可有效分流建设工程类纠纷，大幅减轻司法与仲裁系统的资源占用压力，显著提升矛盾纠纷化解效率与实质性解决率，为威海市完善“多元共治、源头治理”的现代化社会治理体系提供有力支撑，助力营造和谐稳定的社会发展环境。
二是优化工程建设营商环境。通过降低建筑企业在纠纷解决中的时间与经济成本，切实维护市场主体合法权益，稳定企业发展预期，进而显著增强国内外投资者在威海市参与建设的信心与意愿，推动打造更具吸引力、竞争力的工程建设营商环境。
三是助推城市高质量发展。保障重大基础设施、重点产业项目及民生工程按计划推进、按期高质量交付，避免因纠纷导致工期延误，直接为“精致城市·幸福威海”建设目标的稳步落地与加速实现提供有力保障，助力提升城市功能品质与民生福祉。
四是驱动行业转型升级。以专业评审机制为抓手，倒逼并规范工程建设各方主体行为，引导行业从“粗放式”向“高质量、精细化”转型；同时为威海市打造区域性、专业化商事仲裁机构积累实践经验、奠定坚实基础，为建设工程领域矛盾纠纷“源头化解、多元化解、高效化解”提供长效、稳定的制度支撑。
威海市住建局作为行业主管部门，高度重视建设工程领域矛盾纠纷的化解工作，创新机制落实住建部与最高法建立的“总对总”在线诉调对接机制要求，大力推动调解、争议评审等非诉途径在解决建设工程领域纠纷争议方面的应用。
打造实体业务平台。推动行业协会登记注册“威海市建和建设工程调解服务中心”，提供行业调解、争议评审服务。与市区两级法院建立了线上案件推送机制，可以统一受理、办理全市建设工程类案件。选聘23名评审专家组建评审队伍；并联合造价咨询单位19家、质量评估机构3家，共同建立了住房城乡建设领域矛盾纠纷化解的专业支撑体系。共受理全市建设工程合同纠纷案件80件，调解成功36件，争议评审成功1件，调解成功率46.3%。
出台指导性文件。印发《关于鼓励建设工程领域应用非诉途径解决争议的通知》，宣传调解、争议评审以及仲裁等非诉争议解决途径的优势，鼓励建设工程领域市场主体在合同签订时，优先选择调解、争议评审以及仲裁等解决途径，降低争议解决成本，提高争议解决效率。
推动评、调、裁衔接。市住建局与仲裁委秘书处共同研究推动建设领域行业争议评审、调解与仲裁程序的衔接，行业争议评审意见可以作为仲裁程序的证据使用，行业调解协议可以通过仲裁程序予以确认，贯通了行业调解机构与仲裁部门的协调联动机制。为建设工程领域矛盾纠纷的“源头化解、多元化解、高效化解”提供了长效、稳定的制度保障。
威海市住建局作为行业主管部门，高度重视建设工程领域矛盾纠纷的化解工作，创新机制落实住建部与最高法建立的“总对总”在线诉调对接机制要求，大力推动调解、争议评审等非诉途径在解决建设工程领域纠纷争议方面的应用。
打造实体业务平台。推动行业协会登记注册“威海市建和建设工程调解服务中心”，提供行业调解、争议评审服务。与市区两级法院建立了线上案件推送机制，可以统一受理、办理全市建设工程类案件。选聘23名评审专家组建评审队伍；并联合造价咨询单位19家、质量评估机构3家，共同建立了住房城乡建设领域矛盾纠纷化解的专业支撑体系。共受理全市建设工程合同纠纷案件80件，调解成功36件，争议评审成功1件，调解成功率46.3%。
出台指导性文件。印发《关于鼓励建设工程领域应用非诉途径解决争议的通知》，宣传调解、争议评审以及仲裁等非诉争议解决途径的优势，鼓励建设工程领域市场主体在合同签订时，优先选择调解、争议评审以及仲裁等解决途径，降低争议解决成本，提高争议解决效率。
推动评、调、裁衔接。市住建局与仲裁委秘书处共同研究推动建设领域行业争议评审、调解与仲裁程序的衔接，行业争议评审意见可以作为仲裁程序的证据使用，行业调解协议可以通过仲裁程序予以确认，贯通了行业调解机构与仲裁部门的协调联动机制。为建设工程领域矛盾纠纷的“源头化解、多元化解、高效化解”提供了长效、稳定的制度保障。